新華社福州６月７日電（記者 涂洪長）２００３年，南方重點(diǎn)林區(qū)福建省在全國率先開展集體林權(quán)制度改革?！吧蕉?quán)、樹定根、人定心”的林改制度成為森林防火的重要推動(dòng)力。相比林改前，２００６年福建森林火災(zāi)發(fā)生率下降了７０％以上，在全國森林防火工作綜合評比中名列第一。
福建省林業(yè)廳廳長黃建興說，福建的地理概貌為“八山一水一分田”，全省森林覆蓋率６２．９６％，林業(yè)用地面積占陸域總面積的７４．７％，其中８０％以上屬集體所有。林改前，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰，廣大群眾從林業(yè)生產(chǎn)中受益不多，對森林防火漠不關(guān)心，防火完全成了政府的事，一度是“瘋子放火、干部打火、群眾觀火、領(lǐng)導(dǎo)惱火”，森林火災(zāi)頻發(fā)，綠色資源大量毀于火患。
說起林改帶來的森林防火轉(zhuǎn)變，三明永安市洪田鎮(zhèn)洪田村的老支書賴蘭亭深有感觸：“以前一發(fā)生森林火災(zāi)，村干部敲著鑼滿村叫人，大家就是懶洋洋的，還沒上山救火，就開口先要工錢，林改以后這么多年，村里一次山火都沒發(fā)生過?！?/p>
洪田村現(xiàn)任村支書鄧文山說，分山到戶以后，村民人均每年的林業(yè)收入達(dá)３０００元以上，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年純收入的一半以上，現(xiàn)在大家真是“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”。
鄧文山說，林改后，村集體山林由過去的“干部林”變成了村民的“自家林”，村里專門成立了護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)，采取輪流管護(hù)的辦法，由聯(lián)戶承包的農(nóng)戶，按每戶人口數(shù)確定管護(hù)天數(shù)進(jìn)行輪流開展巡山護(hù)林，實(shí)行山上插牌，做好人員交接，把森林火災(zāi)防得“死死的”。
“均權(quán)、均利、均責(zé)”的林改制度真正推動(dòng)了森林火患的群防群治，據(jù)永安市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，目前該市已經(jīng)成立了１１１個(gè)群眾性護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)，組建各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)２５５個(gè)，村級協(xié)會(huì)覆蓋面達(dá)１００％。
黃建興說，林改的五年，是福建省森林資源增長最快的五年，山區(qū)農(nóng)民“吃飯靠田，致富靠山”，護(hù)林管林的積極性空前高漲，森林防火的“老大難”問題逐漸成為歷史，可以說，改革真正喚醒了青山，喚醒了百姓。
