新華社北京５月２８日電（記者 毛曉梅）參與今年中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的３家保險公司——中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合保險控股股份有限公司和安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司２８日在京共同與中國再保險集團(tuán)公司簽訂了《政策性農(nóng)業(yè)再保險框架協(xié)議》。
該協(xié)議主要為今年享受中央財政農(nóng)險保費(fèi)補(bǔ)貼的６個省區(qū)的主要糧食作物保險做出初步再保險安排。是建立健全農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制、利用市場手段化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的重要體現(xiàn)，是大力推動政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。
據(jù)悉，我國農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)自２００４年開展以來，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失基本上完全由農(nóng)險經(jīng)營主體承擔(dān)。隨著農(nóng)險覆蓋面和滲透度的不斷加大，缺乏中央財政支持、缺乏巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制和缺乏專門農(nóng)險法律法規(guī)的問題日益突出，成為農(nóng)險持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的三大“掣肘”。
為解決農(nóng)險發(fā)展中的困難，今年４月，中央財政首次決定先拿出１０億元在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南６個省區(qū)進(jìn)行政策性農(nóng)險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。中國人保、中華聯(lián)合和安華農(nóng)險為參與試點(diǎn)的首批保險公司。
此次，３家試點(diǎn)公司積極與國內(nèi)最大再保險商——中國再保險集團(tuán)公司合作，建立了賠付率超賠分保機(jī)制，確保政策性農(nóng)險試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)農(nóng)險賠付率超過１００％時，中國再保險集團(tuán)公司將按一定比例分擔(dān)賠款，并進(jìn)一步在全球市場分散巨災(zāi)風(fēng)險。
保監(jiān)會副主席周延禮表示，此次協(xié)議的簽署，是我國向建立政策性農(nóng)業(yè)保險再保險支持體系和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制邁出的第一步。下一步，保監(jiān)會將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，探索建立更高層面的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金和通過資產(chǎn)證券化等非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的新途徑。
此外在農(nóng)業(yè)保險立法工作方面，記者獲悉，保監(jiān)會會同國務(wù)院法制辦、財政部、農(nóng)業(yè)部等單位成立的《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作小組，目前已就政策性農(nóng)險的立法目的、定義、經(jīng)營模式、經(jīng)營主體、風(fēng)險分散方式及監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容取得共識，計劃今年６月份即向國務(wù)院提交草案。農(nóng)險條例出臺后，將為政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度的擴(kuò)大提供堅實的制度保障。
中央一號文件連續(xù)4年對政策性農(nóng)業(yè)保險提出要求
２００４年、２００５年、２００６年連續(xù)三年的中央一號文件都對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出了具體要求。今年也不例外。
近日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。”
保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任談?wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險
農(nóng)業(yè)保險具有“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)，根據(jù)今年全國金融工作會議的部署，保監(jiān)會正牽頭會同有關(guān)部委研究制訂《政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)方案》?！斗桨浮愤M(jìn)展如何？內(nèi)容是什么？如何把握今年農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的政策方向？近日，保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐接受了新華社記者專訪。
郭左踐說，《方案》主要是確定了政策性農(nóng)業(yè)保險的政策目標(biāo)、定位、財政稅收支持政策、補(bǔ)貼目錄、保障原則和發(fā)展規(guī)劃，以及具體的中央財政補(bǔ)貼政策等。目前保監(jiān)會正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動《方案》出臺。
農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)成效顯著 "三補(bǔ)貼"政策正積極落實
據(jù)保監(jiān)會最新統(tǒng)計，２００６年全國農(nóng)險保費(fèi)收入８．４６億元，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供風(fēng)險保障達(dá)７３３億元，同比增長１２４％，全年賠款支出５．８４億元，農(nóng)險業(yè)務(wù)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。
十六大以來，黨中央、國務(wù)院對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展給予了高度重視。２００４年至２００６年連續(xù)３年出臺的中央一號文件以及“十一五”規(guī)劃綱要和近期頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出了明確要求。保監(jiān)會作為保險行業(yè)主管部門，認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，取得顯著成效。
保監(jiān)會編寫宣傳手冊 大力推動普及農(nóng)業(yè)保險知識
為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，近日，中國保監(jiān)會組織編寫了《農(nóng)民奔小康保險伴你行》宣傳手冊。
針對農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，宣傳手冊介紹了主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害及預(yù)防措施和農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)知識。側(cè)重于介紹農(nóng)業(yè)保險的保險種類、保險責(zé)任、投保流程、理賠要點(diǎn)等與廣大農(nóng)戶切身利益息息相關(guān)的知識。
