新華社貴陽(yáng)５月２０日電（記者 張?jiān)铝眨埃保埃埃岸嘣氖中g(shù)費(fèi)給報(bào)銷了８００多元?！苯漳玫叫滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷單的貴州省赤水市天臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民胡生惠樂呵呵地說：“８００元抵得上賣一頭豬的價(jià)嘍！”
２００７年２月，貴州省政府批準(zhǔn)最后１７個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。至此，這個(gè)?。福?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。“農(nóng)民看病，國(guó)家報(bào)銷”的惠民政策為解決貴州農(nóng)民“看病難、看病貴”問題開辟了一條路。
住院分娩不花錢不遭罪
試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療以前，赤水市近一半的農(nóng)村婦女選擇在家中分娩，產(chǎn)婦或嬰兒死亡的事件時(shí)有發(fā)生。
為了提高住院分娩率，赤水市在試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的第二年推出了住院順產(chǎn)免費(fèi)接生制度。這一制度規(guī)定：參加合作醫(yī)療的農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩，順產(chǎn)分娩完全免費(fèi)，由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放定額補(bǔ)助；如果是難產(chǎn)或剖腹產(chǎn)，產(chǎn)婦支付費(fèi)用后再到合作醫(yī)療管理辦公室領(lǐng)取定額補(bǔ)助以及報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。
現(xiàn)在，這里的農(nóng)村婦女分娩會(huì)揣上自己的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》和一張?jiān)袐D專有的《免費(fèi)服務(wù)卡》，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩。有孕婦接受采訪時(shí)表示，參加合作醫(yī)療后住院分娩，不花錢不遭罪。
赤水市是全國(guó)第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的四年時(shí)間里，赤水相繼推出“免費(fèi)住院分娩”“慢性病藥費(fèi)按住院比例報(bào)銷”“特困群眾特殊補(bǔ)償機(jī)制”等舉措?！俺雠_(tái)這些補(bǔ)償措施是為了盡量擴(kuò)大受益面，讓參加合作醫(yī)療的農(nóng)民得到更多實(shí)惠?！背嗨行滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室主任李志強(qiáng)說。
讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠
在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的過程中，不僅是赤水，貴州每一個(gè)試點(diǎn)縣都在為這一制度的實(shí)施和完善不斷探索。
省城貴陽(yáng)目前已建立醫(yī)療救助制度，為貧困農(nóng)民交納個(gè)人參加合作醫(yī)療費(fèi)用，幫助他們邁過新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門檻；在銅仁市，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民如果因病返貧、致貧，合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)將利用風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行救助；畢節(jié)地區(qū)實(shí)行合作醫(yī)療一證通，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民可以持證在本地自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生；黔東南苗族侗族自治州簡(jiǎn)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)，方便了群眾。
“小孩住院一共花了１９３５元，出院時(shí)我按比例支付了８７０元。剩下那部分錢醫(yī)院先墊付，由醫(yī)院找農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室報(bào)銷?！鼻瓥|南苗族侗族自治州從江縣農(nóng)民王長(zhǎng)友說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療既實(shí)惠又方便。
除此之外，貴州每一個(gè)試點(diǎn)縣都在最大限度地提高報(bào)銷比例和封頂線、降低起付線和藥品價(jià)格，減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從２００３年開始試點(diǎn)，四年來(lái)共為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民報(bào)銷門診和住院費(fèi)２．５億元，目前資金使用率已超過６０％。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由當(dāng)年的１１３萬(wàn)人增加到目前的２６０８．７２萬(wàn)人，參加合作醫(yī)療率由初期的４９％上升到８４．９１％，受益群眾達(dá)到７１０萬(wàn)人次。
據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意度達(dá)９７％以上。過去一些農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)困難放棄治療疾病，現(xiàn)在變?yōu)橹鲃?dòng)要求檢查治療。
提前一年實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)
“貴州是一個(gè)財(cái)力薄弱、農(nóng)村人口多的欠發(fā)達(dá)省份，能夠比國(guó)家要求的時(shí)間提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，這在２００６年還是難以想像的?！币晃婚L(zhǎng)期從事農(nóng)村衛(wèi)生工作的政府工作人員對(duì)此很有感慨。
２００７年初，貴州省委、省政府明確提出：“日子過得再緊，也要讓農(nóng)民有病治得起”，強(qiáng)調(diào)要“積極擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力為城鄉(xiāng)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。
貴州省政府今年２月批準(zhǔn)全省最后１７個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提前一年實(shí)現(xiàn)了中央提出的“到２００８年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)。為此，貴州省財(cái)政今年對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的投入預(yù)計(jì)超過３億元，比２００６年增加２.４億元以上。
據(jù)了解，中央和省內(nèi)逐年加大了對(duì)這項(xiàng)工作的投入。從２００３年到現(xiàn)在，貴州農(nóng)民每人每年參加合作醫(yī)療費(fèi)用從３０元提高到５０元，其中農(nóng)民自己交納的１０元沒有變，提高的費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
為了用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，貴州各地不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理體制，采取管理與服務(wù)分離的做法，切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療資金監(jiān)管，實(shí)行“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理制度，有效保證了合作醫(yī)療資金的安全。
在全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，貴州今年要把工作重點(diǎn)放到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)上來(lái)，加大資金投入，完善醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能為廣大農(nóng)民提供更為便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
衛(wèi)生部：我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將全面推進(jìn)
溫家寶總理在今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》提出，要積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）覆蓋全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)）的目標(biāo)，有條件的地方還可以更快發(fā)展。幾年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門通力合作，廣大農(nóng)民群眾積極參與，新農(nóng)合試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，取得了顯著成效。不久前，2007年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議總結(jié)交流了各試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)新農(nóng)合發(fā)展的工作任務(wù)進(jìn)行了部署。
衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)：加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展
高強(qiáng)：（我國(guó)）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不僅落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也大大滯后于其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長(zhǎng)的健康需求之間的矛盾還相當(dāng)突出。概括起來(lái)，主要有四個(gè)方面：公共衛(wèi)生體系不夠健全；重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大；群眾看病難、看病貴問題突出。
農(nóng)村合作醫(yī)療讓神農(nóng)架84%的農(nóng)民受惠
5月12日，湖北神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)的李孔娥（左）與丈夫在神農(nóng)架林管局職工醫(yī)院住院部就醫(yī)。由于參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，李孔娥的看病負(fù)擔(dān)大大減輕。湖北神農(nóng)架從2005年開始啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療。當(dāng)?shù)卮迕衩磕曛灰?0元錢參加合作醫(yī)療，就可以報(bào)銷當(dāng)年60%的醫(yī)療費(fèi)用。目前，神農(nóng)架有人口7.8萬(wàn)，參加合作醫(yī)療的人數(shù)已達(dá)到其中的84%。新華社發(fā)（文濤攝）
