２月３日，全國春運(yùn)第一天，廈門市南安航空旅游服務(wù)公司石井分公司車票代售點(diǎn)卻悄然關(guān)門。原因何在？沒有按照要求實(shí)行購票實(shí)名登記，被勒令停止售票。
當(dāng)天，根據(jù)旅客舉報(bào)，鐵路警方在福建省南安市抓獲一名女票販，正向旅客倒賣３張廈門至南昌的硬座票。檢查還發(fā)現(xiàn)了她準(zhǔn)備用于倒賣的４７張火車票及１４張訂票押金憑證。而這些票都出自一家代售點(diǎn)——南安航空旅游服務(wù)公司石井分公司。
這是廈門鐵路部門實(shí)行購票實(shí)名登記以來查獲的第一起案件。
售票窗口
只要買到票就不怕麻煩
“一張９８元的硬座票手續(xù)費(fèi)要２００元?！痹谏钲诖蚬さ慕涯弥貌蝗菀住百彽谩钡幕疖嚻睉崙嵉貙τ浾哒f?！叭绻芟耧w機(jī)票一樣實(shí)行實(shí)名登記，問題豈不是迎刃而解了嗎？”在他看來，“倒票”的癥結(jié)就在于沒有實(shí)施實(shí)名購票。他所期望的實(shí)名購票正在廈門試行。
２月５日下午，記者在廈門嘉禾路一火車票代售點(diǎn)售票窗口看到一則購票須憑身份證的告示。
窗口內(nèi)，一位售票員正在緊張地為排隊(duì)旅客售票，另一位則在旅客遞交的身份證復(fù)印件上登記購票時間、乘車日期、車次和目的地。來自江西省高安市的農(nóng)民工老鄧排了一天的隊(duì)，終于幸運(yùn)地買到了回家的火車票?！皩?shí)名登記能趕走票販子，讓更多的旅客能買到票，麻煩一點(diǎn)也無所謂?！彼嬖V記者。
據(jù)了解，廈門鐵路公安處派出２０余名警察在廈門站開展不間斷的旅客客票來源調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)高價票，可根據(jù)火車票實(shí)名登記資料，順藤摸瓜抓到票販子，查到違規(guī)的代售點(diǎn)或團(tuán)體票訂票單位。
推出舉措
代售點(diǎn)和團(tuán)體訂票提供身份證復(fù)印件
在轄區(qū)（重點(diǎn)為廈門、泉州地區(qū)）內(nèi)的２６個火車票代售點(diǎn)和４００多家團(tuán)體票訂票單位中，實(shí)行火車票實(shí)名銷售制，這是廈門鐵路公安處和廈門火車站的一項(xiàng)新舉措。
凡是違反規(guī)定加價或不實(shí)行實(shí)名登記的，鐵路主管部門將給予停止運(yùn)行售票機(jī)直至取消代售資格的處罰。同時，要求４００多家團(tuán)體票訂票單位實(shí)行實(shí)名銷售制，企業(yè)、單位訂團(tuán)體票的，要附上每位員工的姓名和身份證號碼等，每張車票背面蓋上訂票企業(yè)的公章。如果發(fā)現(xiàn)蓋了企業(yè)公章的團(tuán)體票被加價銷售，將取消這些單位、企業(yè)訂團(tuán)體票的資格。
直接后果
倒票現(xiàn)象呈急劇減少趨勢
廈門鐵路公安處處長吳雁君告訴記者，根據(jù)調(diào)查，票販子的票源主要來自兩個方面：一是一些火車票代售點(diǎn)和票販子勾結(jié)，囤積火車票通過票販子加價銷售；二是一些單位、企業(yè)在訂購團(tuán)體票時弄虛作假多訂票，然后轉(zhuǎn)手倒賣給票販子。
調(diào)查表明，９５％左右的高價票來自于這兩個渠道。而這兩個渠道銷售的客票約占客票總數(shù)的３０％。以往，由于購票沒有實(shí)名登記，鐵路公安在打擊票販子時，雖然發(fā)現(xiàn)票販子手上的票很多來源于代售點(diǎn)或團(tuán)體票，但警方找到票點(diǎn)時，他們都不承認(rèn)，而票販子一般也不會說出票源渠道。這樣，警方對票點(diǎn)的管理處罰就無從下手。
那么，實(shí)名購票效果如何呢？廈門鐵路公安處提供了這樣一組數(shù)據(jù)：２月３日至５日，即今年春運(yùn)頭３天，負(fù)責(zé)旅客客票來源調(diào)查的警察在廈門火車站共對３５７５７名旅客的客票進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高價票２８張，占所調(diào)查車票的０．０７％；而去年春運(yùn)頭３天，警察在廈門火車站共對３７７３名旅客的客票進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高價票４９８張，占所調(diào)查車票的１３％。票販子倒賣高價票的現(xiàn)象呈現(xiàn)急劇下降趨勢。
“由于火車票實(shí)名銷售所增工作量太大，目前只在代售點(diǎn)和團(tuán)體票中實(shí)行，火車站售票大廳暫不實(shí)行。”吳雁君說。
前景展望
條件不成熟推行難度較大
“實(shí)施火車購票實(shí)名制雖然會有一定積極作用，但是要真正推行起來，難度卻相當(dāng)大?！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平說，這不僅會給鐵路增加繁重的工作量，更重要的是，也會給旅客帶來許多不必要的麻煩。旅客在購票、候車、進(jìn)出站、上下車時都會增加很多查驗(yàn)手續(xù)，當(dāng)然也就會延長等候時間。
針對部分城市施行的實(shí)名登記購票，王勇平認(rèn)為，在一些客流不是很集中的地區(qū)，采取這種購票方式，是鐵路部門進(jìn)行的有益嘗試。但就全國而言，春運(yùn)客流量特別大，實(shí)行購票實(shí)名制的條件還不成熟。
“如果采取實(shí)名登記，火車站的配套設(shè)施恐怕一時半會兒跟不上?！鄙钲谑忻顸S瓊表示了同樣的擔(dān)憂?！斑@提高了老百姓的購票成本，火車和飛機(jī)畢竟不同，即使實(shí)名，依然無法解決問題，根本問題還在于供不應(yīng)求。”
汕頭大學(xué)教授楊泓認(rèn)為，實(shí)名制登記的提出，關(guān)鍵是想解決火車票能夠私下流動帶來的非法尋租問題?！暗F路是大眾交通工具，目前條件下，硬件、軟件以及相應(yīng)法律法規(guī)都不成熟，實(shí)名購票為時尚早?！彼f，鐵路是一個壟斷市場，資源稀缺導(dǎo)致尋租空間巨大，要想從根本上解決這個問題得靠鐵路運(yùn)能的大幅提升。
“從國際上來看，實(shí)施火車票實(shí)名登記是沒有先例的。要求所有旅客提供詳盡的個人資料，這種方式值得商榷，因?yàn)樗婕皞€人隱私問題。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所所長董焰指出，火車票銷售實(shí)施實(shí)名登記制，需要全國鐵路售票、驗(yàn)票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)難度和時間成本太高。春運(yùn)期間，鐵路客運(yùn)流量大的特點(diǎn)決定了這種方式的局限性?！按送?，我們不能斷定這種方法能否真正阻斷倒票的主要來源?！倍嬲f。（記者蔣升陽 胡謀 歐陽潔）
