“構(gòu)建和諧廣東，建設(shè)美好家園?！边@是廣東省建設(shè)“和諧社區(qū)”工作中提出的一句響亮口號(hào)。
社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市居民生活的家園。歲末年初，廣東省副省長(zhǎng)李容根接受記者采訪時(shí)說，構(gòu)建和諧廣東的居民群體在社區(qū)。只有把每一個(gè)社區(qū)的工作都做扎實(shí)了，使社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮好橋梁作用，構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處。
以社區(qū)黨建為龍頭，帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)
在廣東采訪，激流勇進(jìn)的珠三角，經(jīng)濟(jì)繁榮的一座座現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，都讓人感受到催人奮進(jìn)的力量。在社區(qū)里，和諧共生的氣息時(shí)時(shí)撲面而來。
２００３年３月，廣東省委通過了《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，對(duì)社區(qū)黨建工作做出了全面部署。全省各級(jí)黨委和政府以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)。
廣東省現(xiàn)有５９１７個(gè)社區(qū)居委會(huì)，為了適應(yīng)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，已經(jīng)建立黨組織的有５８７５個(gè)，全省基本實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”的要求。逐步建立和健全街道社區(qū)黨建工作組織管理體系，完善社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)工作條件，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建立起一支素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好”等“五個(gè)好”的目標(biāo)。
珠海市香洲區(qū)獅山街道率先創(chuàng)建了社區(qū)黨組織代表大會(huì)制度。通過召開社區(qū)黨組織代表大會(huì)，邀請(qǐng)７６個(gè)不同行政隸屬關(guān)系的單位黨組織代表共商獅山社區(qū)的發(fā)展大計(jì)，集思廣益，實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)成了同建和諧社區(qū)的共識(shí)。
近些年，新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。湛江市赤坎區(qū)寸金街九二一社區(qū)黨支部成立“離退休黨員工作站”，使離退休黨員不僅找到了家，過上組織生活，又能老有所為，發(fā)揮余熱。他們積極協(xié)助社區(qū)開展社會(huì)治安、民事調(diào)解、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生和青少年教育等工作。
健全社區(qū)民主自治，建設(shè)歡樂社區(qū)
健全社區(qū)民主自治，理順政府與社區(qū)的關(guān)系，既擴(kuò)大了基層民主，又為社區(qū)全面發(fā)展開辟了廣闊的空間。
深圳市南山區(qū)北頭社區(qū)，原來只是一個(gè)小漁村，村民主要以養(yǎng)蠔、捕魚為生，伴隨著深圳特區(qū)的迅猛發(fā)展，昔日的小漁村逐漸發(fā)展成為一個(gè)充滿現(xiàn)代生活氣息的城市社區(qū)，并一躍成為“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。
在北頭，一些文藝團(tuán)體不僅活動(dòng)正規(guī)，而且還有健全的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)撥出專項(xiàng)資金為社區(qū)居民、青年學(xué)生建設(shè)了一個(gè)集文化、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、康體娛樂等活動(dòng)于一體的多功能活動(dòng)陣地。
北頭走向富裕后，社區(qū)內(nèi)不思進(jìn)取、游手好閑等不良風(fēng)氣曾一度抬頭。為了教育下一代，建設(shè)文明社區(qū)，社區(qū)制定了幫助青少年健康成長(zhǎng)的“晨光計(jì)劃”，撥出?？钤O(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)青少年讀書成才，使他們遠(yuǎn)離毒品及社會(huì)陋習(xí)。如今的北頭已成為無毒社區(qū)和“安全文明”小區(qū)，２００４年被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”。
廣東衛(wèi)生改革已經(jīng)融入社區(qū)發(fā)展。目前，全省有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７４３所，服務(wù)站７３１個(gè)，此外，還有１．２２萬余個(gè)基層門診部（所）為居民提供基本醫(yī)療等專項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，還打破所有制界限，支持集體、私營(yíng)社會(huì)力量舉辦社區(qū)服務(wù)中心４３所，衛(wèi)生服務(wù)站２６８?jìng)€(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００４年以來，全省各地級(jí)以上市投入資金９８００萬元、區(qū)（縣）級(jí)投入資金２．７億元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
創(chuàng)建良好治安秩序，讓居民安居樂業(yè)
走進(jìn)江門市蓬江社區(qū)，可以看到“一居一警”的風(fēng)景，６０多間警務(wù)室，像平安之花綻放在社區(qū)。
兩年前，在蓬江的幸福和杏苑社區(qū)，曾發(fā)生較多刑事和治安案件，治安形勢(shì)嚴(yán)峻。為創(chuàng)建“平安社區(qū)”，政府共投入６７萬多元，增加巡邏保衛(wèi)人員，增設(shè)治安崗?fù)?，安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施封閉式管理，使社區(qū)治安發(fā)生了變化。現(xiàn)在，幸福和杏苑兩個(gè)社區(qū)的居民都說，社區(qū)安全了，警民之心聯(lián)通了“夜不閉戶”的感覺又回來了。
為了群眾，方便群眾，服務(wù)群眾，這是社區(qū)建設(shè)的根本所在。在廣州荔灣區(qū)的耀華社區(qū)，開展了富有創(chuàng)新意義的“一站式”服務(wù)，在社區(qū)設(shè)立了服務(wù)中心，群眾的日常事務(wù)可以在這里一次性辦好。
在全省重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣之一的大埔縣，社區(qū)和諧建設(shè)的音符同樣悅耳。２００４年以來，大埔縣以社區(qū)規(guī)范化建設(shè)為起點(diǎn)，著力解決了社區(qū)“無址辦公”問題，全縣１０個(gè)社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)初具規(guī)模。新建的辦公樓房做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝修，統(tǒng)一功能布局，統(tǒng)一布置內(nèi)容，為推進(jìn)社區(qū)工作構(gòu)筑了平臺(tái)。(記者 潘 躍)
