編者按 對(duì)于農(nóng)村孩子，去年讀書免學(xué)費(fèi)；對(duì)于廣大農(nóng)民，通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解看病難、看病貴；加大投入，解決行路難、飲水難；通過智力扶貧，幫助農(nóng)村困難家庭脫貧；對(duì)于退役士兵，我省開全國先河，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)于低收入家庭，去年基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)于農(nóng)民工，待遇更好權(quán)益有了更多保障……廣東去年實(shí)施八大“民心工程”，更多百姓受惠。這些“民心工程”，推進(jìn)了和諧廣東的建設(shè)。今天我們?yōu)槟灰换仡櫋?/font>
1、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)用免收
廣東去年安排秋季學(xué)期農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金13.5億元，惠及1025萬農(nóng)村學(xué)生，成為全國率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的省份之一。
民生變化
?，ｉ_學(xué)只交課本費(fèi)就可以了
入冬的清新縣，寒意沁人。
“原本以為像姐姐那樣再也讀不上書了，想不到暑假的時(shí)候?qū)W校就上門告訴我們，開學(xué)時(shí)只要交課本費(fèi)就可以了！”放假在家的15歲鳳霞中學(xué)學(xué)生成秀紅告訴記者，她6歲那年，在廣州謀生的父母就把她送回白灣鎮(zhèn)的鄉(xiāng)下，與兩個(gè)姐姐和1個(gè)哥哥一起生活?！靶」懋?dāng)家”，幾個(gè)小孩吃飯一直“饑一頓，飽一頓”。這時(shí)，秀紅就特別渴望讀書，出人頭地。
秀紅父母在廣州以收購廢品為生，現(xiàn)在一個(gè)月的收入約800元。而秀紅在鳳霞中學(xué)一個(gè)學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)就要1000元，其中雜費(fèi)204元。“每到孩子要開學(xué)的時(shí)候，都覺得特別難熬，親戚的錢都被我們借光了。上年，我們還想跟阿妹(秀紅)商量，不去學(xué)校算了?！蓖伦屝慵t媽媽有點(diǎn)心酸，但她話鋒一轉(zhuǎn)，說“幸運(yùn)”去年降臨她家:“省里一個(gè)政策出來，一下子就減了200多元，負(fù)擔(dān)輕了很多?！?/p>
幸運(yùn)的，豈止秀紅一家？！去年省委、省政府為了讓農(nóng)村孩子讀上書、讀好書，從2006年秋季學(xué)期起實(shí)行免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，惠及1025萬農(nóng)村學(xué)生，當(dāng)中包括小學(xué)生695萬人，初中生331萬人，約占全省義務(wù)教育學(xué)生的2/3，徹底改變了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳交學(xué)雜費(fèi)上學(xué)的歷史，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)每年約減輕31億元。
民心政策
?！八牟阶摺苯衲赀~出第四步
“‘讓農(nóng)村孩子免費(fèi)接受義務(wù)教育’是廣東多年的夢(mèng)想?！笔〗逃龔d廳長羅偉其介紹，為了圓這個(gè)夢(mèng)，省委、省政府根據(jù)先困難家庭后一般家庭，先欠發(fā)達(dá)地區(qū)后一般地區(qū)，先農(nóng)村后城市的原則，分“四步走”，讓所有農(nóng)村孩子享受免費(fèi)義務(wù)教育——
第一步，早在2001年，廣東就率先對(duì)農(nóng)村年人均純收入低于1500元的困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免收書本費(fèi)和雜費(fèi)(簡稱“兩免”)制度。從2005年起，又對(duì)已實(shí)行“兩免”的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助(簡稱“一補(bǔ)”)。
第二步，2005至2006學(xué)年，省財(cái)政又專門安排補(bǔ)助資金4.24億元，用于在廣東省16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣建立免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)，129.93萬名農(nóng)村孩子“提前”享受到免費(fèi)義務(wù)教育。
第三步，去年秋季學(xué)期起，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)，全省1025萬名孩子享受該政策，占義務(wù)教育階段學(xué)生的2/3。
第四步，今年秋季起，在全省農(nóng)村義務(wù)教育階段免雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收書費(fèi)，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)。
財(cái)政投入
2006年秋季學(xué)期，省安排2006年秋季學(xué)期農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金13.5億元，徹底改變了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳交學(xué)雜費(fèi)上學(xué)的歷史。
綜合2006—2007整學(xué)年計(jì)算，1025萬名農(nóng)村孩子一學(xué)年免費(fèi)補(bǔ)助資金將達(dá)33.51億元，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)22.80億元，市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)10.71億元。
新年利好
按照國務(wù)院要求，廣東不僅提前一年實(shí)施農(nóng)村免雜費(fèi)義務(wù)教育，更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)真正免費(fèi)義務(wù)教育，在全國先行一步。為此，按照“一費(fèi)制”，廣東省財(cái)政在免雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年將撥11億元用于農(nóng)村義務(wù)教育階段免書費(fèi)補(bǔ)助，其中小學(xué)生每人每學(xué)年免100元，初中生每人每學(xué)年免180元。加上免雜費(fèi)的資金補(bǔ)助，今年省財(cái)政安排農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助達(dá)25.45億元。（謝苗楓 梅志清）
2、小病不用出村 農(nóng)民住院報(bào)銷
去年，廣東在全國率先出臺(tái)“每年補(bǔ)貼村醫(yī)1萬元”的民心政策，大幅度提高農(nóng)民參加合作醫(yī)療的補(bǔ)助力度，有效緩解了群眾看病難問題，農(nóng)民“小病忍、大病挨”的局面開始改變。
民生變化
?，４蛞会樐命c(diǎn)藥也就10塊錢
“在這里打一針、再拿點(diǎn)感冒藥，也就10塊錢，真是又方便又便宜！”盡管天氣寒冷，但坐在嶄新的村衛(wèi)生站里，惠州博羅縣龍頭村村民李伯還是一臉笑意。
老人感慨地說，過去村里窮，連赤腳醫(yī)生也養(yǎng)不起，村周邊近3000人生了病，得走15公里的泥路到鎮(zhèn)上求醫(yī)。要是晚上發(fā)急病，再碰上下雨天，那真是“行路難、看病更難”。
去年初，惠州在全省率先出臺(tái)補(bǔ)貼村醫(yī)政策，從鎮(zhèn)衛(wèi)生院派來醫(yī)生，每月給600元補(bǔ)貼，這樣醫(yī)生收入有保障，可以安心“落戶”。李伯高興地說，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們“小病不出村”，老人、小孩深夜發(fā)高燒，一個(gè)電話醫(yī)生就背上藥箱上門來。大家都夸這個(gè)政策實(shí)在、貼心。
去年，全省農(nóng)民“看病難、看病貴”得到有效緩解:除了全省啟動(dòng)實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，可以在家門口看小病外，超六成農(nóng)民兄弟每年交10元以上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，住院看病還可跟城里人一樣“報(bào)銷”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省474萬人次受益于“新農(nóng)合”，補(bǔ)償金額15.8億元，其中住院補(bǔ)償110萬人次，報(bào)銷金額15.4億元，有效減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。
農(nóng)民看病有實(shí)惠，城市居民也感受到可喜變化:從去年10月起，省直大醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，“大檢查”收費(fèi)“大跳水”，百姓到醫(yī)院做B超檢查可以少花20多元、CT平掃可省300多元。另外，闌尾、順產(chǎn)等常見手術(shù)費(fèi)用實(shí)行“打包”，防止醫(yī)院搞分解收費(fèi)，在紗布、棉簽等耗材費(fèi)上另設(shè)名目“宰人”。
這種優(yōu)惠從今年元旦起陸續(xù)推廣到全省各市，各地醫(yī)療費(fèi)總體降低2.5％，全省一年看病花費(fèi)可省近3億元。另外，省里大力扶持社區(qū)醫(yī)院發(fā)展，也讓越來越多的居民可以在家門口看感冒、做理療，不用再擠大醫(yī)院，收費(fèi)還便宜了。
民心政策
農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底補(bǔ)上
“解決農(nóng)民看病難問題，是我們工作的重中之重！”省政協(xié)副主席、衛(wèi)生廳廳長姚志彬感慨地說，他上任以來跑了全省各地100多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生人才流失、設(shè)備破舊、“網(wǎng)底”破漏的現(xiàn)狀，確實(shí)深感憂慮。
“要首先把農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底補(bǔ)上！”姚志彬介紹說，在中共中央政治局委員、省委書記張德江的倡議下，去年廣東在全國率先啟動(dòng)實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，從去年7月起，省財(cái)政對(duì)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和恩平市共1.6萬多個(gè)行政村的衛(wèi)生站每年補(bǔ)助1萬元，為實(shí)現(xiàn)村民“小病不出村”邁出了關(guān)鍵的一步。
農(nóng)民有了地方看病，還得有錢看病。去年廣東把省對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和臺(tái)山、恩平市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均10元提高到25元，全省籌資標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到50元，補(bǔ)償封頂線提高到6000元，全省全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，縣、鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到100％。農(nóng)民參合率達(dá)到61.5％，有超3000萬人參加。
城市要緩解看病難，就必須搞好社區(qū)基本醫(yī)療。去年，廣東出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，大力扶持社區(qū)醫(yī)院發(fā)展，包括各級(jí)政府將建立穩(wěn)定投入機(jī)制、加強(qiáng)培養(yǎng)全科醫(yī)生、退休專家下社區(qū)、社區(qū)基本醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保、試點(diǎn)零差率銷售藥品、與大中型醫(yī)院實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”等。
財(cái)政投入
去年，就補(bǔ)貼村醫(yī)這一項(xiàng)政策，省財(cái)政每年就得掏出1.6億元的真金白銀。而新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助，不算各地財(cái)政人均20元以上配套資金，僅省財(cái)政就安排了5.8億元，確是高度重視、大力支持。
新年利好
為系統(tǒng)解決農(nóng)民“看病難”，今年省對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度可謂空前。省財(cái)政安排約11億元補(bǔ)助資金，對(duì)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和臺(tái)山、恩平市農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助從人均25元提高到35元，全省人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元以上，參合率達(dá)到80％，住院補(bǔ)償封頂線提高到1萬元以上。
繼續(xù)實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革和建設(shè)，省財(cái)政按核定編制每人1.2萬元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和恩平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備裝備進(jìn)行補(bǔ)助，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排資金。（陳楓 段功偉）
3、“雙特困”有房住 “全倒戶”搬新家
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全省6.6萬多戶“全倒戶”今年元旦前基本上都搬進(jìn)了新居。到2006年底，廣東全面解決了全省1.8萬多戶城鎮(zhèn)“雙特困戶”的住房問題。
民生變化
以后下雨刮風(fēng)不用愁
在滿目瘡夷的土地上，一座座新房拔地而起。
“這個(gè)月我們天天都是良辰吉日，日日都有全倒戶喬遷新居?！鼻暹h(yuǎn)市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人的一句話淋漓盡致地把受災(zāi)群眾內(nèi)心希望與喜悅自然地表露了出來。
“久經(jīng)風(fēng)雨精神煥，遍沐黨恩氣象新”，“政施時(shí)雨全民喜，黨布春風(fēng)一派新”。在廉江市營仔鎮(zhèn)，每個(gè)全倒戶建起的新居大門兩旁都貼上了嶄新醒目的對(duì)聯(lián)，對(duì)黨和政府的感激之情躍然紙上。
還有一個(gè)鏡頭令人感動(dòng):恩平市大槐鎮(zhèn)良洞村70歲的老人譚國珍現(xiàn)在已經(jīng)搬進(jìn)了新家，鎮(zhèn)政府還送來了嶄新的桌子和凳子！現(xiàn)在，他幾乎天天和兩個(gè)女兒坐在明亮的房子里吃飯、看電視，臉上不時(shí)露出開心的笑容:“以后下雨刮風(fēng)都不用發(fā)愁了！”
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全省6.6萬多戶“全倒戶”今年元旦前基本上都搬進(jìn)了新居。到2006年底，廣東全面解決了全省1.8萬多戶城鎮(zhèn)“雙特困戶”的住房問題。
民心政策
?，Ｒ话咽钟H抓資金政策傾斜
全省各級(jí)政府在做好災(zāi)害救濟(jì)工作的同時(shí)，把重建家園列為今年工作的重中之重。各市把重建家園作為“一把手”工程，在資金投放、政策優(yōu)惠、建材供應(yīng)、選址施工、設(shè)施配套等方面做了大量的工作，使得災(zāi)后重建進(jìn)展順利。
財(cái)政投入
省財(cái)政對(duì)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和恩平市因?yàn)?zāi)“全倒戶”每戶補(bǔ)助5000元，各市縣也給予補(bǔ)助。全省共安排資金近17億元，并與安居工程建設(shè)專項(xiàng)資金捆綁使用。
新年利好
廣東力爭設(shè)立省減災(zāi)委員會(huì)和省減災(zāi)中心，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，確保災(zāi)民災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助；將制訂《廣東省災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《廣東省重建家園工作規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助和重建家園工作的運(yùn)行機(jī)制；積極協(xié)調(diào)，爭取省級(jí)救災(zāi)預(yù)算資金達(dá)到1億元。（胡鍵）
4、九成退役士兵免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)
去年，廣東退役士兵安置改革在全國走出了突破性的一步，2006年冬季的退役士兵將參加職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)。目前已有近九成的退役士兵進(jìn)行了報(bào)名。
民生變化
?，W(xué)了技能又落實(shí)了工作
上個(gè)月，廣州市白云區(qū)冬季退役士兵們剛剛報(bào)名參加職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)。令他們沒有想到的是，沒隔幾天，他們又收到了一個(gè)好消息:2月5日，白云區(qū)將為參加培訓(xùn)的退役士兵進(jìn)行定向招聘活動(dòng)，原本需要兩三年后進(jìn)行的找工大事，變成了開學(xué)前就可完成，職業(yè)培訓(xùn)有了定向培訓(xùn)的意味，學(xué)了技能又落實(shí)了工作。
采訪中，已經(jīng)報(bào)名的退役士兵們對(duì)我省這一政策大加稱贊，恩平退役士兵羅思云告訴記者:“這項(xiàng)政策太及時(shí)了，如今有了進(jìn)修的平臺(tái)?！迸c羅思云有著相同想法的士兵還有很多，當(dāng)他們了解到全省有2.5萬個(gè)學(xué)位在等待他們時(shí)，退役士兵們的興致被調(diào)動(dòng)了起來。詢問、選擇、報(bào)名、等待開學(xué)，退役的士兵正在有條不紊地安排自己未來兩年的進(jìn)修生涯。
目前，全省共有近2萬名2006年冬季退役士兵報(bào)名參加免費(fèi)培訓(xùn)，占退役士兵回鄉(xiāng)報(bào)到總數(shù)的86％。
民心政策
?，Ｅ嘤?xùn)一人就業(yè)一人
根據(jù)省委省政府的政策確定:今年3月，省委常委會(huì)議作出決定，從2006年底開始全省不分城鄉(xiāng)實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市及恩平市的城鎮(zhèn)退役士兵一次性安置補(bǔ)助金支出，繼續(xù)按原有規(guī)定給予補(bǔ)助。另外，省財(cái)政除承擔(dān)培訓(xùn)期間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)試驗(yàn)費(fèi)和技能鑒定費(fèi)外，還給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
讓“最可愛的人”成為“最有用的人”，廣東免費(fèi)培訓(xùn)退伍兵可謂開全國先河。本次招生計(jì)劃，全部為重點(diǎn)技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有92所學(xué)校、131個(gè)專業(yè)、25150個(gè)學(xué)位?？傮w上看，這些學(xué)位的提供基本能滿足今年冬季退役士兵參加培訓(xùn)的需要。參加培訓(xùn)的退役士兵將被優(yōu)先推薦就業(yè)，由退役士兵自主選擇合適崗位就業(yè)，有關(guān)部門收集和提供用工信息，力爭培訓(xùn)一人，就業(yè)一人。
財(cái)政投入
省委、省政府作出最新決定，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年7000元。這樣，退役士兵參加兩年培訓(xùn)將至少獲得1.4萬元的補(bǔ)助；對(duì)考入高等職業(yè)院校的，按以上標(biāo)準(zhǔn)安排3年。另外，自愿報(bào)名參加免費(fèi)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)退役士兵，在此基礎(chǔ)上仍按原有規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金。據(jù)初步測算，省財(cái)政今年將提供培訓(xùn)資金1.45億元。
新年利好
據(jù)了解，今年底明年初將繼續(xù)執(zhí)行該項(xiàng)政策，讓更多的退役士兵得到實(shí)惠。因此，有關(guān)部門表示，將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2007年冬季退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名等工作。今年廣東將安排退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)及一次性安置補(bǔ)助資金2億元。（徐林 劉志偉）
5、基本解決農(nóng)村180萬人飲水難
去年，廣東全省基本解決了農(nóng)村“飲水難”問題，并大力解決“行路難”問題，完成鎮(zhèn)通行政村公路路面硬化7000多公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通達(dá)率達(dá)100％。
民生變化
通水到戶好比多了一個(gè)勞力
在干旱的雷州半島，遂溪縣如今大多數(shù)農(nóng)民都用上了自來水。城月鎮(zhèn)田頭村村民陳建明高興地說:“以前要到2里路外的地方去挑水，每家就要安排一個(gè)人，現(xiàn)在通水到戶，好比每家多了一個(gè)勞力?！?/p>
在偏僻的潮安縣鳳凰鎮(zhèn)鳳湖村，“公路修通了，我們的茶葉這些山貨能及時(shí)賣出去，賣個(gè)好價(jià)錢?！边@是村民們對(duì)“路通財(cái)通”、脫貧奔康建設(shè)新農(nóng)村的最實(shí)在闡釋。
這些喜人的畫面，都是去年廣東大力解決農(nóng)民“行路難”、“飲水難”取得實(shí)效的生動(dòng)縮影。去年，全省基本解決了農(nóng)村180萬人飲水難問題，并著手解決部分農(nóng)民人口飲水安全問題。另外，完成鎮(zhèn)通行政村公路路面硬化7000多公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通達(dá)率達(dá)100％。
民心政策
?，＝㈡?zhèn)通行政村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫
去年，全省農(nóng)村基本解決“飲水難”任務(wù)順利完成。全省工程規(guī)劃總受益人295萬人，實(shí)際總受益人數(shù)253.3萬人，規(guī)劃解決的180萬人飲水困難人數(shù)實(shí)際解決179.7萬人。飲水難基本解決了，下一步是要提高飲水安全。目前水利廳等部門已經(jīng)制定完善了我省的農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案。
在解決“行路難”方面，我省從2005年起對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)公路路面硬化從原來每公里補(bǔ)助10萬元提高到15萬元，對(duì)珠三角地區(qū)從原來的沒有補(bǔ)助，改為對(duì)其中革命老區(qū)農(nóng)村公路路面硬化每公里補(bǔ)助5萬元。去年省建立了鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫，制訂了全省農(nóng)村公路建設(shè)7347.7公里的任務(wù)。
財(cái)政投入
去年僅鎮(zhèn)通行政村公路路面硬化這一項(xiàng)，全省就投入27億元，其中省投入10億元。解決“飲水難”，全省規(guī)劃工程下達(dá)投資達(dá)7.06億元。
新年利好
進(jìn)一步解決農(nóng)民行路難和飲水安全問題。全省計(jì)劃完成鎮(zhèn)到村公路路面硬底化改造7000公里。省財(cái)政安排1.36億元，重點(diǎn)解決涉及近200萬人的飲用水氟、砷超標(biāo)和苦咸水問題，啟動(dòng)解決農(nóng)村飲水安全的工作。（陳楓）
6、重拳為百萬農(nóng)民工討薪10億
廣東是中國第一農(nóng)民工大省，據(jù)省勞動(dòng)廳勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心介紹，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，廣東跨縣(區(qū))流動(dòng)就業(yè)人員已達(dá)2480多萬人，比2005年增加100多萬人，其中來自外省的達(dá)1800萬人，本省680萬人。
兩千多萬離開家鄉(xiāng)前來打工的農(nóng)民工始終牽動(dòng)著廣東的神經(jīng)，他們的欠薪追回來了嗎？就業(yè)環(huán)境改善了嗎？生活質(zhì)量能否不斷提升……在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，農(nóng)民工的問題一直是廣東省委、省政府工作的重心所在。
上個(gè)月，國務(wù)院農(nóng)民工工作督察組到廣東督察農(nóng)民工工作，督察組組長、國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民跑了一圈后坦承:近年來廣東農(nóng)民工待遇得到了明顯的改善。
民生變化
?，＠习逋妗叭碎g蒸發(fā)”也沒用
往年年關(guān)近工錢無著落，今年卻一下子追回了被拖五年的工錢。就在1月的最后一天，在深圳市打工的裝修工人黃文華，終于討回了應(yīng)屬于他的4630元。
據(jù)黃文華反映，從2001年起，包工頭陳某每年都要扣下他們部分工錢。去年年底，陳某在給96位打工者寫下欠條后突然“人間蒸發(fā)”，累計(jì)拖欠款項(xiàng)共84萬余元。為此，工人們?cè)?月向福田區(qū)勞動(dòng)部門提出勞動(dòng)仲裁，要求陳某所在的某裝飾工程有限公司支付這84萬余元。
“我們把握也不大，但年關(guān)臨近，真的等不起，就大著膽子去找勞動(dòng)局”，黃文華說，“想不到一個(gè)報(bào)告打去不久，福田區(qū)勞動(dòng)仲裁部門就有了反饋?！备Ｌ飬^(qū)勞動(dòng)仲裁部門裁決，公司要先支付部分工錢40萬元，讓工人先回家過年。其余款項(xiàng)要繼續(xù)遵循法律程序解決，多還少補(bǔ)。同時(shí)公安部門也將介入此事，盡快將逃匿的包工頭陳某緝拿歸案。
據(jù)了解，去年，廣東為115.6萬名勞動(dòng)者追回工資10.84億元，力度非常大。“黃文華們”之所以能較順利追回欠薪，廣東勞動(dòng)部門“欠薪逃匿查處機(jī)制”這一創(chuàng)新之舉起了關(guān)鍵作用，深圳就于去年緝拿了七個(gè)欠薪逃匿的老板并公開審理，起到了非常好的震懾作用。
民心政策
權(quán)益維護(hù)和就業(yè)服務(wù)兩手抓
維護(hù)權(quán)益
創(chuàng)新欠薪逃匿查處機(jī)制。對(duì)于農(nóng)民工最為關(guān)心的欠薪問題，廣東在2006年重拳出擊，在全國首創(chuàng)行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿工作機(jī)制和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，大力整治拖欠工資違法行為。去年一年，全省累計(jì)向社會(huì)公布嚴(yán)重違法企業(yè)95戶，向公安部門移交欠薪逃匿案件231宗，起到很好的教育、警示和震懾作用，因拖欠工資引發(fā)的群體性事件同比減少8.98％，欠薪逃匿案件同比減少10.42％。
大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，去年我省還大幅調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省平均增長17.8％，是歷年來提高幅度最大的一次。深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到810元/月。據(jù)去年8月份國家統(tǒng)計(jì)局廣東農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)15個(gè)市、1500多名農(nóng)民工的抽樣調(diào)查，我省農(nóng)民工月均工資已達(dá)1291.78元。
工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)均突破千萬。在對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)方面，廣東還有一個(gè)大亮點(diǎn)就是以擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作取得明顯成效?，F(xiàn)在，廣東各險(xiǎn)種人數(shù)均領(lǐng)先全國各省，其中參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)接近全國農(nóng)民工參?？倲?shù)的一半，均突破千萬。
就業(yè)服務(wù)
一年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人。本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力要跳出山區(qū)，需要技能。外省農(nóng)民工要想保住產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代后的崗位，需要提升。為此，廣東實(shí)施了“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和“農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”，目前已免費(fèi)培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人，培訓(xùn)在崗農(nóng)民工近60萬人，還開展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦了930多場“零收費(fèi)”招聘會(huì)，成功幫助80多萬農(nóng)民工順利就業(yè)。
不論廣東人還是外省人全部憑證就業(yè)。作為中國第一農(nóng)民工大省，廣東去年在構(gòu)建平等就業(yè)環(huán)境方面可圈可點(diǎn)，不分城鎮(zhèn)農(nóng)村，不分省內(nèi)省外，平等競爭。現(xiàn)在廣東已實(shí)行省內(nèi)外勞動(dòng)者統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》就業(yè)憑證管理制度，憑證就可進(jìn)行勞動(dòng)合同備案、享受就業(yè)扶持政策等。同時(shí)，實(shí)施“勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，全省農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率(占就業(yè)登記總量比例)達(dá)到76.8％。
財(cái)政投入
中央、省財(cái)政共安排近3億元，用于“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和“農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”。
省財(cái)政安排1000萬元專項(xiàng)資金建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，建立泛珠三角區(qū)域和省內(nèi)珠三角與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口勞務(wù)幫扶機(jī)制。
新年利好
研究建立欠薪企業(yè)工資保證金制度。據(jù)省勞動(dòng)廳勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心介紹，2007年廣東將著力解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問題，切實(shí)保障農(nóng)民工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。出臺(tái)《廣東省建筑施工企業(yè)工資支付保證金管理辦法》，研究建立有欠薪行為的企業(yè)的工資保證金制度。
嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。廣東還將研究調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
推行建筑工人“平安卡”管理制度。今年廣東還將在著力解決職業(yè)安全、醫(yī)療衛(wèi)生和工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)問題方面下大力氣，推行建筑工人“平安卡”管理制度等。（梅志清 謝苗楓）
7、48萬農(nóng)村青年學(xué)好技術(shù)燃希望
有一技之長就可以走遍天下。在廣東農(nóng)村地區(qū)，參加“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”已成為了農(nóng)村青年的新潮流。寒門學(xué)子靠自己力量創(chuàng)造了新生活，不僅在社會(huì)上找到了滿意的工作，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，還過上了更豐富充實(shí)的生活。
民生變化
?，２换ㄒ环謱W(xué)費(fèi)走進(jìn)技校
清新縣浸潭鎮(zhèn)漁山村貧困山區(qū)里的歐國平，初中畢業(yè)時(shí)年老的奶奶體弱多病，媽媽患病動(dòng)手術(shù)，爸爸又不慎跌傷，年幼的妹妹需要照顧……家庭生活陷入困境。2002年，廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》，決定“從2002年至2007年，省財(cái)政共安排2.1億元，用于每年資助貧困家庭子女接受二至三年的技校教育”，每人每年提供3500元的學(xué)雜費(fèi)。有了“智力扶貧”工程，歐國平不花一分學(xué)費(fèi)走進(jìn)了清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校，重燃了希望之燈。
截至今年初，廣東共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力48萬人，全省新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力86萬人。資助1.2萬名農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校。
民心政策
?，?年時(shí)間培訓(xùn)270萬農(nóng)村青年
去年，廣東省勞動(dòng)保障廳發(fā)布了《廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》。
《方案》指出，2005年到2010年，廣東要組織270萬名農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力480萬人以上，使我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由目前的64％提高到72％。具體分兩個(gè)階段:2005年－2007年，每年轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力80萬人，組織33.5萬人以上的農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)不少于18萬人，3年共培訓(xùn)農(nóng)村青年100萬人以上；2008年－2010年，每年轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力80萬人，組織55萬人以上的農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)不少于30萬人。
財(cái)政投入
廣東省安排近2億元，實(shí)施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程和智力扶貧工程。全省進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度，共幫助32.5萬農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和“4050”人員等困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
新年利好
廣東“智力扶貧”今年將再次擴(kuò)大規(guī)模，從去年的1萬名增加到1.2萬名，其中對(duì)受災(zāi)的韶關(guān)、河源地區(qū)重點(diǎn)傾斜，名額將擴(kuò)大到5000名。
同時(shí)，珠三角各地級(jí)以上市也將每年招收本地和對(duì)口扶貧地區(qū)的貧困生免費(fèi)入讀技校，幫助他們掌握技能、順利就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧。此外廣東將進(jìn)一步動(dòng)員財(cái)政、學(xué)校、社會(huì)三方力量，建立和完善技工學(xué)?！蔼?jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、減、貸”的智力扶貧“幫扶”機(jī)制，為貧困生解除后顧之憂。（胡鍵）
8、發(fā)放10億低保金172萬人吃飽穿暖
去年，廣東各級(jí)財(cái)政安排最低生活保障補(bǔ)助資金近10億元，使全省172萬低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，我省的低保標(biāo)準(zhǔn)也有了提高，城鎮(zhèn)每月提高20—30元，農(nóng)村每月提高10—55元。廣東的低保水平逐步位居全國前列。
民生變化
?，５捅?biāo)準(zhǔn)提高到每月170元
廣州從化農(nóng)村低保戶李先生一家三口的人均月收入是95元，按照廣州去年130元每月的低保標(biāo)準(zhǔn)，一家人享受的低保補(bǔ)差是105元?！斑@100多塊能讓家里人夠吃夠穿，當(dāng)然，一家?guī)卓趲装賶K肯定有點(diǎn)緊張?！?/p>
今年年初，按照廣東省里和廣州市的有關(guān)政策和要求，低保標(biāo)準(zhǔn)得以提高。得知消息的李先生一家非常高興，他告訴記者:按照新標(biāo)準(zhǔn)170元每月計(jì)算，一家三口每月領(lǐng)取補(bǔ)差為225元，比原來多出120元。而另一位低收入者陳先生則告訴記者，他家月人均收入140元左右，如今新標(biāo)準(zhǔn)提高到170元/月，他家正式納入到低保戶，人均每月可以領(lǐng)取30元的補(bǔ)差。
廣東共有170多萬低保戶，目前廣東已基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，隨著低保政策范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，將有越來越多的低收入家庭享受到政府的實(shí)惠。
民心政策
?，５捅?duì)象免費(fèi)培訓(xùn)推薦就業(yè)
去年，廣東健全完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，鞏固了低保工作成果，困難群眾基本生活得到保障。2006年，全省納入低保救濟(jì)的有172.73萬人。為了給低保戶提供更多的實(shí)惠，將低保金用到確有需要的家庭身上，我省積極推行分類管理和分類施保，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，免費(fèi)優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先推薦就業(yè)；對(duì)再就業(yè)者，繼續(xù)給予一年的低保救濟(jì)。另外，省民政廳與6家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于免收低保金發(fā)放手續(xù)費(fèi)的通知》，年節(jié)省資金近千萬元。
五保方面，廣東符合條件的26.8萬名五保對(duì)象生活全部得到了基本保障，其中25.9萬名五保對(duì)象納入了五保供養(yǎng)，比2005年底增加了23823人，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1600元。第一批“千間敬老福星工程”321間敬老院的改擴(kuò)建工作順利完成，從根本上改善了供養(yǎng)環(huán)境，提高了五保老人的生活水平。第二批200間敬老院改擴(kuò)建工作已開始實(shí)施，爭取今年上半年全部完工。
財(cái)政投入
低保戶數(shù)字如此龐大，低保資金自然也水漲船高。去年，廣東共發(fā)放低保資金9.37億元。共支出8017.2萬元，為92.9萬人(次)提供醫(yī)療救助。資助106.87萬名低保、五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療；資助14.45萬名低保對(duì)象購買醫(yī)療保險(xiǎn)。
新年利好
新的一年有新的變化，從數(shù)字上說，今年省一級(jí)將安排城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助資金近3億元。同時(shí)，適當(dāng)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保符合保障條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，意味著現(xiàn)有低保戶領(lǐng)到的錢多了，也意味著將有更多的低收入家庭能夠享受政府低保救濟(jì)政策。
對(duì)于農(nóng)村低收入家庭來說，一個(gè)更大的利好正在推進(jìn)。根據(jù)省的要求，今年要將農(nóng)村人均年收入低于1200元的困難家庭全部納入低保。而廣州市目前已經(jīng)出臺(tái)了具體的提高辦法。調(diào)整后農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均水平將由目前的180元每月提高到約200元每月，標(biāo)準(zhǔn)的提高將新增近兩萬農(nóng)村人口進(jìn)入低保。1月1日起提高標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的補(bǔ)差預(yù)計(jì)3月前補(bǔ)發(fā)到個(gè)人賬戶。（徐林 劉志偉 文燕媚）
