２００６年審計查處損失浪費３３１億元，促進增收節(jié)支４９２億元；
２００７年審計重點、方法有何新意？
１月８日，全國審計工作會議傳出信號
審計熱點關(guān)注民生
內(nèi)容提要
２００６年效益審計走向縱深，揭露問題與分析建議并舉。全國共審計１３．７萬個單位，查處損失浪費３３１億元，促進增收節(jié)支４９２億元，促使被審計單位健全規(guī)章制度５０５２項，向紀(jì)檢司法機關(guān)移送各類違法犯罪線索１４８０件，揪出一批貪官蠹蟲。
２００７年，審計總量增加，突出重點，反映國民經(jīng)濟熱點問題，重視民意，關(guān)注民生，將重點審計鐵路局、南水北調(diào)工程、奧運建設(shè)項目等大企業(yè)、大項目；加強對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專項資金的審計監(jiān)督；重點檢查中國華融等四大資產(chǎn)管理公司金融不良資產(chǎn)處置情況。
每年的審計風(fēng)暴都因揭露大量觸目驚心的違法違紀(jì)問題備受關(guān)注。２００６年審計有何成果？２００７年又有何新動向？１月８日，在北京召開的全國審計工作會議為我們揭開了謎底。
２００６審計數(shù)字說話
節(jié)約資金可建十余座“鳥巢”
剛剛過去的一年中，全國共審計１３．７萬個單位，查處損失浪費３３１億元，促進增收節(jié)支４９２億元，促使被審計單位健全規(guī)章制度５０５２項，已向紀(jì)檢司法機關(guān)移送各類違法犯罪線索１４８０件。
２００６年，共審計出中央部門本級違法違規(guī)問題金額１２億元，二、三級預(yù)算單位違法違規(guī)金額４２億元，其中損失浪費問題１９．７億元。審計處理后，上繳中央財政、交還上級單位或歸還原渠道資金６．２１億元。
去年全國審計機關(guān)還對３．４萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟責(zé)任造成的違法違規(guī)問題資金５０億元，有１１６人被移送紀(jì)檢司法機關(guān)處理。
全國審計機關(guān)還普遍加強了對關(guān)系人民群眾切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，審計專項資金總額達(dá)１萬多億元。其中，對２９個?。▍^(qū)、市）和５個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計發(fā)現(xiàn)，違規(guī)出借、擠占挪用、違規(guī)存放等達(dá)７１億元。對三峽庫區(qū)移民資金審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用、虛報資金２億元，向司法機關(guān)移送５起涉嫌侵占移民資金的案件線索。
２００６年，以促進提高資金使用效益和管理水平為目標(biāo)，各級審計機關(guān)普遍加大了效益審計力度。全國省級以上審計機關(guān)在效益審計方面投入的力量將近４０％。效益審計普遍開展起來。
２００７盯緊大企業(yè)大項目
鐵路局、南水北調(diào)工程、奧運建設(shè)項目成重點
重大投資項目直接體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點，關(guān)系到宏觀調(diào)控措施的落實和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。國家審計署審計長李金華強調(diào)，審計機關(guān)要加強對關(guān)系國計民生的國家重點投資項目、重點生態(tài)保護工程和重點流域（區(qū)域）污染治理等項目的審計和調(diào)查，在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況的基礎(chǔ)上，確保審計質(zhì)量。
“尤其要高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和環(huán)境保護問題，促進減少損失浪費和節(jié)約資源，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。在審計方法上，我們將繼續(xù)探索跟蹤審計，常抓不懈，推動工程建設(shè)順利進行?！?/p>
列入今年“審計名單”的重大投資項目有：南水北調(diào)工程、鐵路重點建設(shè)項目以及奧運建設(shè)項目。此外，根據(jù)中央組織部、國資委的委托，今年審計署將組織對４戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)濟責(zé)任審計，對部分鐵路局進行財務(wù)收支審計。
今年，審計署還將重點審計中央部門和部分境外機構(gòu)，重點關(guān)注預(yù)算管理和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況。地方各級審計機關(guān)將對資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門進行重點審計。“今年起，我們要關(guān)注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理狀況?！?/p>
民生問題“重點關(guān)照”
教育、醫(yī)療、社保等審計，一項都不少
今年，審計機關(guān)還將加強對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專項資金的審計監(jiān)督，關(guān)注困難群體，推動解決當(dāng)前群眾關(guān)心和反映強烈的問題。
一是以促進完善社會保障制度、保障群眾基本生活為目標(biāo)，對全國市縣企業(yè)職工的５項社會保障資金和企業(yè)年金、部分?。▍^(qū)、市）救災(zāi)資金以及民政事業(yè)單位進行審計和審計調(diào)查；二是對部分?。▍^(qū)）中央支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金、西部地區(qū)部分縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障情況進行審計和審計調(diào)查；三是對部分外國政府貸款項目效益情況、世界銀行貸款西南扶貧和秦巴扶貧項目進行審計和審計調(diào)查。從今年起，審計將以促進國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強土地調(diào)控政策措施的貫徹落實為目標(biāo)，對部分省市土地出讓金和土地開發(fā)整理資金進行審計調(diào)查。
金融命脈緊抓不懈
揭示金融機構(gòu)管理、控制的薄弱環(huán)節(jié)
“去年我們對三家大銀行開展的審計卓有成效，２００７年將繼續(xù)加強金融審計。”李金華宣布，２００７年審計署將組織對國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行、中國人?？毓晒?、中國再保險（集團）公司的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進行審計，重點審查各項管理制度的有效性、健全性，揭示資金運用、業(yè)務(wù)運行及企業(yè)改制中的突出問題和風(fēng)險。同時對中國華融、信達(dá)、長城和東方四大資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置情況開展審計調(diào)查，重點檢查金融不良資產(chǎn)處置情況，防止國有資產(chǎn)流失。
２００７年，對金融機構(gòu)的審計，要在審計方法和內(nèi)容上有所創(chuàng)新，注重揭示金融機構(gòu)在管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，反映金融領(lǐng)域存在的影響國家宏觀調(diào)控政策措施落實的突出問題，促進防范風(fēng)險、規(guī)范管理、提高效益。
“在抓大案、逮蠹蟲的同時，我們注意挖掘問題。比如說，金融企業(yè)的成本、利潤構(gòu)成到底是怎樣的？超額利潤是怎么分配的？有多少用在了企業(yè)的技術(shù)改造上？企業(yè)內(nèi)部是否有科學(xué)、規(guī)范的分配體系？”李金華表示，２００７年的預(yù)算執(zhí)行審計要繼續(xù)堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結(jié)合起來。
“查出幾個案子不是最終目的，要從體制、機制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議，促使政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，促進完善公共財政制度?！崩罱鹑A一語中的。（記者 曲哲涵）
