新華社鄭州１２月３１日電(記者宋振遠 林嵬)河南省鞏義市康店鎮(zhèn)焦灣村農(nóng)民謝愛強一家最近搬進了農(nóng)民公寓樓，１６８平方米的大房子讓他有了城里人的感覺。謝愛強說：“這房子每平方米個人掏４５０元，恒星公司補１５０元。”
河南恒星科技股份有限公司董事長謝保軍有兩個身份，一個是民營企業(yè)家，另一個是焦灣村黨總支書記。他設(shè)想，再蓋２２棟農(nóng)民公寓，讓全村人都住上樓房，如果企業(yè)發(fā)展得好，就免費讓村民住。
焦灣村是鞏義“先富帶后富、企業(yè)帶農(nóng)村”的一個縮影。近年來，鞏義市通過狠抓農(nóng)村黨組織建設(shè)，給新農(nóng)村建設(shè)注入新動力。
整合黨建資源 建立帶動機制
鞏義市被稱為“中原首富”，已連續(xù)９次躋身全國綜合經(jīng)濟實力百強縣，但在快速工業(yè)化過程中，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“短腿”。由于大部分農(nóng)村分布在丘陵山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，農(nóng)民增收難，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾日益突出。
如何不斷增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動力，積極實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略？鞏義市以基層黨的組織建設(shè)為切入點，通過組織設(shè)置創(chuàng)新激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在活力。
鞏義市工業(yè)基礎(chǔ)較好，２９２個村中４０％是工業(yè)產(chǎn)值“億元村”，１．３萬多家民營企業(yè)中，大部分在鄉(xiāng)、村一級。而且非公有制經(jīng)濟黨建工作起步較早，已建立了２４５個黨支部。為了充分發(fā)揮這些工業(yè)企業(yè)的帶動作用，鞏義市打破基層黨組織按區(qū)域設(shè)置的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新設(shè)置方式，整合基層黨建資源，通過企業(yè)黨支部與所在村黨支部聯(lián)合建立黨總支的辦法，將企業(yè)與村組緊密聯(lián)系起來，共同發(fā)展，共同建設(shè)。
康店鎮(zhèn)焦灣村與當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)——恒星公司以“村企聯(lián)建”形式建立黨總支，給焦灣村發(fā)展帶來巨大活力。恒星公司不僅先后出資１６００萬元支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還引導(dǎo)村民以土地入股方式辦起農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，又帶動全村發(fā)展起３５家民營企業(yè)，２００５年，全村農(nóng)民人均收入超過１萬元。
恒星公司董事長、焦灣村黨總支書記謝寶軍說：“我以前更多關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在對于焦灣村的發(fā)展，我有一種政治責(zé)任感?！睋?jù)了解，鞏義市像焦灣村這樣實行“村企聯(lián)建”的，已有北山口、孝南等８１個村，超過全市行政村總數(shù)的三分之一。
財政資金引導(dǎo) 拉動民間投資
新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，錢從哪里來？
鞏義市發(fā)展改革委主任梁險峰曾做過一個調(diào)查：鞏義市的一個中等村，到２０１０年要建設(shè)成較高水平的新農(nóng)村，僅１２項硬件投入就需要９００萬元，雖然鞏義市財政收入已連續(xù)４年超過１０億元，但僅靠財政，根本背不起新農(nóng)村建設(shè)的重任。
鞏義市委副書記李喜安說，新農(nóng)村建設(shè)不能畫地為牢，就農(nóng)村論農(nóng)村，也不能一味“等靠要”，而要建立以政府引導(dǎo)為主的多元化投資機制。
為了發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的投資導(dǎo)向作用，近兩年來，鞏義市大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，市財政每年拿出３２００萬元實行免費義務(wù)教育，每年拿出３０００萬元對農(nóng)村公路建設(shè)進行獎補，拿出４３０萬元用于獎補新農(nóng)村建設(shè)示范村，還初步建立了農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助和農(nóng)民培訓(xùn)體系。２００６年，鞏義市本級財政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出為１．５億元，約占地方財政收入的１５％。
記者在鞏義市采訪發(fā)現(xiàn)，在財政資金引導(dǎo)下，民營企業(yè)紛紛跟進，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)帶動鄉(xiāng)村”的多元化投資機制逐漸形成。
回郭鎮(zhèn)北寺村黨支部書記劉孟蛟說：“俺村有４家較大的民營鋁業(yè)公司，他們不但安排全村２０００多個勞動力就業(yè)，也推動了社會福利事業(yè)發(fā)展。這兩年村集體辦教育、修路，企業(yè)主動投入２００多萬元，村民的合作醫(yī)療費用，也都是幾家民營企業(yè)自愿輪流拿錢?！?/p>
據(jù)鞏義市發(fā)展改革委統(tǒng)計，今年以來，中央、地方各級財政投入新農(nóng)村建設(shè)的資金約３億元，而企業(yè)及社會捐助、贊助資金高達７億元。
黨員帶群眾 塑造新農(nóng)民
建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏義市一方面引導(dǎo)黨員致富能手組建“幫帶核心層”，與群眾結(jié)成“幫帶致富鏈”，開展“一對一”“一對多”的幫帶，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力，另一方面引導(dǎo)民營企業(yè)通過企業(yè)文化建設(shè)提高農(nóng)民素質(zhì)。
孝義辦事處石灰務(wù)村黨總支引導(dǎo)１３０多名黨員組成“幫帶隊”，籌措資金３００萬元用于致富項目建設(shè)，新上致富項目１０個，安置農(nóng)村勞動力１５０人。養(yǎng)雞戶張正森想擴大養(yǎng)雞規(guī)模，村委會主任符永賢得知后，從飼料來源、加工、防疫設(shè)施等方面提供幫助，還幫他貸款５萬元，目前養(yǎng)雞場越辦越紅火，張正森已脫貧致富。
據(jù)了解，目前鞏義市農(nóng)村９０％以上的有勞動能力的黨員都找到了致富門路，３５００多名黨員成了致富能手，１４００多名黨員致富能手被選進了村領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了龐大的帶富群，帶動一大批農(nóng)民走上致富道路。
地處回郭鎮(zhèn)的順源鋁業(yè)公司總經(jīng)理王鐳說，推進新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村企業(yè)家社會責(zé)任的一部分。為完成這個責(zé)任，企業(yè)可以贊助教育事業(yè)，但更重要的是挖掘企業(yè)內(nèi)部資源，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的思想觀念。公司目前有職工１３００多人，其中農(nóng)民工有１１００人，經(jīng)過培訓(xùn)絕大部分成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。
專家指出，鞏義市通過組織創(chuàng)新，利用先進的生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，從而順應(yīng)了廣大農(nóng)民期盼共同富裕和文明生活的熱切愿望，加速了新農(nóng)村建設(shè)進程。
