新華社北京１２月２１日電（記者顧瑞珍、王麗）全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)節(jié)能問(wèn)題調(diào)研組最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年我國(guó)能耗指標(biāo)下降４％的目標(biāo)難以完成，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快、政策措施見(jiàn)效慢等因素影響。
節(jié)約能源問(wèn)題是全國(guó)政協(xié)今年確定的重點(diǎn)調(diào)研題目之一，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)最近就此問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)仍然存在四方面突出障礙：
一是高耗能行業(yè)增長(zhǎng)仍然過(guò)快。從工業(yè)增加值看，今年１至９月，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１７．２％，其中重工業(yè)增長(zhǎng)１８．２％，增速快于輕工業(yè)３．３個(gè)百分點(diǎn)。從高耗能行業(yè)發(fā)展和高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)看，前幾年大規(guī)模開(kāi)工的鋼鐵、有色、電力、化工、建材等高耗能項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分今年建成投產(chǎn)，１至９月，水泥、鋼材、氧化鋁、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)２０．７％、２３．７％、５３％、３２．７％，大大高于ＧＤＰ增長(zhǎng)速度。
二是節(jié)能投入不足。經(jīng)測(cè)算，“十一五”期間實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，每年需新增投資１０００多億元，如政府引導(dǎo)資金按１０％計(jì)算，每年需安排中央和地方政府節(jié)能引導(dǎo)資金１００多億元。但是總的來(lái)看，資金數(shù)量仍然有限，資金缺口很大，節(jié)能重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等得不到必要的資金支持。
三是缺乏有效的政策激勵(lì)。支持節(jié)能降耗的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策受多種利益關(guān)系及其他因素影響，還沒(méi)有到位。由于缺乏配套的信貸措施，各地節(jié)能降耗項(xiàng)目普遍存在著融資困難、融資渠道單一、資金匱乏等現(xiàn)象。
四是節(jié)能管理力量薄弱。省級(jí)節(jié)能管理部門真正管節(jié)能的也就幾個(gè)人，省以下大多城市、縣沒(méi)有專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和專職人員，工作很難深入。多數(shù)地方節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)能力建設(shè)還剛剛開(kāi)始，人員不足、設(shè)備陳舊、經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題還沒(méi)有解決，難以有效開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法工作。
