新華社北京１２月１７日電 (記者 齊中熙 姚潤(rùn)豐)今年上半年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升０．８％。盡管第三季度單位能耗由升轉(zhuǎn)降，但實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)仍有很大困難。２００７年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年，以節(jié)能降耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，將會(huì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
“今年目標(biāo)完成得不好，今后壓力會(huì)更大，在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有退路，必須本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣抓好節(jié)能降耗和污染減排工作。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
我國(guó)能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。人均淡水資源量為２２００立方米，僅為世界人均占有量的四分之一；人均耕地只有１．４畝，不到世界平均水平的４０％；４５種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)煤電油運(yùn)和重要資源的需求量明顯增加，價(jià)格大幅度上漲，一些重要能源資源對(duì)外依存度大幅度上升，我國(guó)重要能源資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。
面對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。
“種種跡象表明，如果沒(méi)有有力的措施，‘十一五’規(guī)劃還可能重復(fù)‘十五’計(jì)劃的情景，即所有的經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)全面超額完成，而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的目標(biāo)卻有些落空的情景。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰說(shuō)。
今年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)化節(jié)約的政策措施。
年中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》出臺(tái)，明確提出將能耗指標(biāo)作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。
為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，從今年１０月１日起，國(guó)家對(duì)差別電價(jià)政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善：淘汰類(lèi)企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時(shí)加價(jià)１角錢(qián)，限制類(lèi)企業(yè)加價(jià)３分錢(qián)。
為進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任，國(guó)家把“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)分解到各地，實(shí)行計(jì)劃管理……
盡管新政策密集出臺(tái)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題卻不可能立刻轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)仍在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然粗放，能源資源利用效率低增長(zhǎng)付出的代價(jià)依然過(guò)大。
前三個(gè)季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為１０．７％，而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為１１．７％和１２．９％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。今后，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，能源資源需求總量還會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長(zhǎng)期存在。
記者從發(fā)展改革委了解到，以節(jié)能降耗減排為切入點(diǎn)，明年中國(guó)將采取更加有力的措施，應(yīng)對(duì)日益加大的人口、資源、環(huán)境矛盾；
加快建立科學(xué)的節(jié)能降耗減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，抓好鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，把能耗作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門(mén)檻；
加強(qiáng)污染防治工作，繼續(xù)做好重點(diǎn)流域和區(qū)域污染綜合防治，提高城市污水和垃圾處理能力，全面推行清潔生產(chǎn)。
發(fā)展改革委已下發(fā)通知，要求各地節(jié)能主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成千家企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃審核，并在明年３月底前將審核情況匯總上報(bào)。
