新華社北京１２月１９日電（記者 任芳 劉兵）國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融１９日表示，自２００３年國(guó)資委成立以來(lái)，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)牢牢把握職責(zé)定位，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了三大進(jìn)展。
首先，三年來(lái)，隨著國(guó)資監(jiān)管在組織、法規(guī)和責(zé)任等方面體系的基本形成以及薪酬管理的初步規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本框架已初步建立。
目前，全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委全部組建，市（地）級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)已基本完成組建工作；國(guó)資委和各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為依據(jù)，共制定發(fā)布了企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)監(jiān)督等１６個(gè)規(guī)章、４０余件規(guī)范性文件和１０００多件地方法規(guī)和規(guī)章制度；國(guó)資委在中央企業(yè)實(shí)施了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年度考核和任期考核，各地國(guó)資委也先后對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施了業(yè)績(jī)考核，并積極探索考核激勵(lì)方法。
其次，通過(guò)對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、風(fēng)險(xiǎn)管理和完善監(jiān)事會(huì)制度等，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。清產(chǎn)核資強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理，加大了財(cái)務(wù)決算審計(jì)監(jiān)督工作力度；《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的發(fā)布，推動(dòng)了中央企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作；堅(jiān)持和完善監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)了國(guó)有資本權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全情況的重點(diǎn)檢查。
國(guó)資委還發(fā)布了《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，逐步理順和規(guī)范了國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。
第三，國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得到規(guī)范。多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作制度和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度逐步形成，國(guó)有資產(chǎn)流失得到有效遏制，職工合法權(quán)益得到有效保障，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
李榮融表示，目前深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還面臨不少深層次的矛盾和問(wèn)題，２００７年中央企業(yè)將進(jìn)入第二個(gè)業(yè)績(jī)考核任期，國(guó)資委將加快國(guó)有企業(yè)改革步伐和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。
李榮融：央企第二任期考核將突出企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)
新華社北京１２月１９日電（記者 任芳 劉兵）國(guó)資委主任李榮融１９日說(shuō)，２００７年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)入第二任期考核。新的考核制度將更突出行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高。
李榮融在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中央企業(yè)通過(guò)第一個(gè)任期的考核，企業(yè)利潤(rùn)、資本回報(bào)率已經(jīng)有了較大的提高。但“僅僅關(guān)注結(jié)果還不夠，還要關(guān)注它的過(guò)程?！?/p>
國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解釋：新的考核制度在目標(biāo)確定上將堅(jiān)持同一行業(yè)使用同一尺度，在原來(lái)注重企業(yè)與自己縱向比較，轉(zhuǎn)為在縱向比較的基礎(chǔ)上增加橫向比較的內(nèi)容。
同時(shí)，考核將引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制中央企業(yè)選用這一指標(biāo)。“有利潤(rùn)的企業(yè)并不一定創(chuàng)造價(jià)值。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前考核中央企業(yè)的基本指標(biāo)為利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率，但經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)更能夠真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。
經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)減去包括股權(quán)、債務(wù)等全部投入資本的機(jī)會(huì)成本后的所得，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所使用的資本和債務(wù)是有成本的，第一次把機(jī)會(huì)成本和實(shí)際成本結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了提高資本使用效率這個(gè)目標(biāo)。
國(guó)資委２００４年用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)對(duì)全部中央企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力進(jìn)行了分析和測(cè)算。結(jié)果顯示，１８３家企業(yè)中，２００３年凈利潤(rùn)為正的企業(yè)有１５６家，虧損的有２７家；但經(jīng)濟(jì)增加值為正的企業(yè)只有４９家，為負(fù)的企業(yè)占到１３４家。
這位負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)２００６年的業(yè)績(jī)估算，目前至少一半中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值為正，在央企考核中引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的時(shí)機(jī)已基本成熟。
針對(duì)中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的狀況，國(guó)資委從２００４年起，先后與全部中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，將薪酬與考核結(jié)果掛鉤。
