新華社南京１２月１４日電（記者蔡玉高）不久前，在南京市白下區(qū)七家灣社區(qū)，一個(gè)體戶與司機(jī)發(fā)生矛盾，當(dāng)即糾集了十多人，斗毆事件一觸即發(fā)。七家灣社區(qū)的社區(qū)信訪信息員得知這一信息后，迅速向社區(qū)居委會(huì)匯報(bào)，居委會(huì)主任與民警取得聯(lián)系后，一起做雙方的調(diào)解工作，經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的協(xié)調(diào)，事件得以平息。
這是南京市信訪工作進(jìn)社區(qū)，形成大信訪格局，將矛盾化解在社區(qū)的一個(gè)事例。
南京市信訪局局長(zhǎng)賀珍珠介紹，企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，加之大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加，很多過(guò)去找組織、在單位能夠解決的困難和問(wèn)題，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)向社會(huì)、進(jìn)入社區(qū)，很多矛盾的化解和困難的解決，最終都要落到社區(qū)。為此，南京開(kāi)展了“信訪工作進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)，發(fā)揮街道辦事處在信訪工作中的作用，把信訪工作延伸到社區(qū)。
一塊牌子、一部電話、一套制度、一本臺(tái)賬、一張便民服務(wù)卡、一位負(fù)責(zé)信訪工作的人員……如今，南京街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心普遍建立了信訪接待窗口，社區(qū)居委會(huì)普遍有了信訪專職人員，全市１２５個(gè)街鎮(zhèn)、１６８９個(gè)社區(qū)（行政村）全部建立了信訪接待室，較好地做到了“一般信訪矛盾化解在社區(qū)、大量信訪問(wèn)題解決在街鎮(zhèn)”。
南京市白下區(qū)七家灣社區(qū)地處老城南，流動(dòng)人口多、下崗人員多，矛盾復(fù)雜，但連續(xù)兩年無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)集體上訪、無(wú)過(guò)激上訪。社區(qū)黨委書(shū)記章志萍介紹，按照市里的要求，他們?cè)谏鐓^(qū)建立信訪工作接待室，確定有專人負(fù)責(zé)社區(qū)群眾信訪接待工作，成立了有２４人組成的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)每月召開(kāi)矛盾分析會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)、矛盾調(diào)解會(huì)，矛盾全部解決在家門(mén)口。
七家灣社區(qū)居民金素珍說(shuō)，如今他們社區(qū)的居民一有困難、有矛盾，不由自主就來(lái)到了社區(qū)信訪接待室。
在南京市鼓樓區(qū)工人新村社區(qū)，原是１０００多平方米空地，后來(lái)接二連三建起違章建筑，還有人在上面種菜、堆垃圾。居民反映強(qiáng)烈，說(shuō)再不整治就要上訪。社區(qū)開(kāi)了３次議事會(huì)，終于拆除了違建。之后，違建地舊址上建成了居民休閑廣場(chǎng)，社區(qū)居民交口稱贊。
賀珍珠介紹，社區(qū)居委會(huì)建立的信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，伸到了社區(qū)的方方面面。尤其是重要的社情民意，群眾反映強(qiáng)烈、有可能影響社區(qū)穩(wěn)定的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及集體上訪、越級(jí)上訪的苗頭信息，社區(qū)都能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)上報(bào)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)提供了真實(shí)詳細(xì)的依據(jù)，促進(jìn)了信訪問(wèn)題的有效解決。
“把群眾信訪作為‘第一信號(hào)’，把社情民意作為‘風(fēng)向標(biāo)’，這是做好信訪工作的前提?！睆氖铝硕嗄晷旁L工作的賀珍珠表示，信訪工作是建設(shè)和諧社會(huì)的“前哨”，而社區(qū)信訪則是“前哨”的前哨。
