新華社北京１２月１１日電（記者謝登科、馮曉芳）剛剛閉幕的中央經濟工作會議把堅持以人為本、不斷促進社會和諧作為２００７年著力推進的一項主要任務。中央的決策和部署意味著，促進社會發(fā)展和解決民生問題將被擺在明年經濟工作更加突出的位置，在就業(yè)、收入分配、社會保障等一系列涉及廣大人民群眾切身利益的問題上，將會有新的進展，更多的人有望得到更多的實惠。
１４００萬人將走上工作崗位
中央提出，切實做好擴大就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務。
展望：勞動和社會保障部確定，２００７年全國就業(yè)再就業(yè)工作目標任務為，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員９００萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)５００萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)１００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內。 這意味著，在中央積極就業(yè)政策的拉動下，明年將會有１４００萬人走上新的工作崗位。
國家行政學院教授朱國仁說，面對嚴峻的就業(yè)壓力，國家在制定涉及全局的經濟社會政策和實施宏觀調控的過程中，將繼續(xù)把發(fā)展勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)放在突出位置，積極鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，增加就業(yè)容量。中央和地方財政將繼續(xù)加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境將逐步形成。
不讓富人變窮，而讓窮人變富
中央提出，要適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。
展望：中國人民大學教授朱信凱說，改革開放的成果是全體人民共同創(chuàng)造的。面對效益不等的行業(yè)、權力大小不同的部門之間收入分配差距過大等問題，中央考慮的是全民的利益，而不是哪一個地區(qū)、部門或者群體的利益。在不損害他人合法利益的前提下，著力提升中低收入者的收入分配水平，將成為未來收入分配調整的方向。
國家稅務總局局長謝旭人表示，在稅收上，將加快利用信息化手段，逐步實現對個人收入的全員全額管理和對高收入者的重點管理。勞動和社會保障部有關負責人稱，
要通過構建有效的企業(yè)收入分配宏觀調控體系，促進形成“兩頭小、不懸殊，中間大、分層次”的分配新格局。這些措施顯示，中央在強調全民受益的同時，將給予貧窮、弱勢群體人員更多的關心。解決收入分配領域的突出矛盾和問題，不是讓富人變窮，而是要讓窮人變富。
讓“穩(wěn)定器”更穩(wěn)定，“安全網”更安全
中央提出，加快社會保障體系建設，積極擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。進一步完善城市低保制度。加強社保資金的監(jiān)督管理。
展望：勞動和社會保障部部長田成平說，作為社會的“穩(wěn)定器”和“安全網”，讓更多的社會成員享有社會保障將成為未來社會保障事業(yè)的優(yōu)先目標，越來越多的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農民工將享受到安全、穩(wěn)定的社會保障。與之相適應，財政用于社會保障的支出比重將進一步提高，養(yǎng)老保險個人賬戶將在更大的范圍進一步做實。
中國經濟體制改革研究會會長高尚全說，隨著將農民工納入工傷保險和大病醫(yī)療保險等保障體系建設，一些因工業(yè)化和城市化而失去土地或進城生活的農民將擺脫“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的尷尬狀況。目前，全國已有２７個省份成立了社會保障監(jiān)督委員會，其他省份正在積極籌備中，可以預見，侵占挪用“百姓養(yǎng)命錢”的違法違紀行為將得以有效遏制和受到嚴厲追究。
讓更多孩子有學上、上得起、上得好
中央提出，要積極促進教育公平，大力加強素質教育，更加注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。
展望：北京教育科學研究院副研究員謝春風說，當前，我國相當一部分農村居民和城鎮(zhèn)困難群眾受到上學難、上學貴的困擾。中央提出的對教育公平的促進措施，將使近年來各地出現的“擇校熱、擇班熱”等問題得到緩解，各種亂收費、高收費現象受到遏制，適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利得到有力保障，從而直接帶來教育質量的提升和百姓經濟負擔、心理負擔的減輕。
教育部介紹，隨著財政性教育經費的進一步增加，2007年，全國農村近１．５億名中小學生將全部免除學雜費，平均每個小學生年減負１４０元，初中生年減負１８０元，貧困寄宿生可減負５００元，因貧輟學的孩子將更多地重返校園。到２０１０年，全國“普九”人口覆蓋率將接近１００％，面向人人、面向大眾的平民教育將在更大的范圍、以更高的質量惠及全體人民。
看病難、看病貴逐步緩解
中央提出，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。
展望：看病難、看病貴問題為很多人帶來了煩惱。上述措施顯示，為了讓人民群眾獲得基本的醫(yī)療服務，中央不僅要將全民醫(yī)療保障作為一項社會福利，更要作為一項制度確立下來，即國家有義務為廣大人民群眾提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
由國家有關部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調小組正在就醫(yī)療改革方案進行調研論證，逐步加大政府投入、切實保障人民群眾的基本醫(yī)療保障，是改革的方向。中央黨校教授趙杰說，隨著改革措施的推進，醫(yī)療資源人均水平較低和配置不均衡的狀況將得到明顯改善；醫(yī)療保障制度不健全，多數群眾靠自費就醫(yī)的現象將逐步減少；醫(yī)療費用上漲速度超過居民收入增長速度的趨勢將得到改變；公立醫(yī)療機構運行機制不合理，公益性質淡化的現象將被整治；藥品和醫(yī)用器材生產流通秩序混亂、價格過高的局面將得到扭轉。
讓普通百姓日益享受到高質量的文化生活
中央提出，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提供形式多樣和價格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需要。
展望：文化體制改革釋放出的生產力，將使普通百姓有機會享受到更加豐富多彩的文化產品和日益完善、價格合理的文化服務。在社會主義新農村，影院、文化館、圖書館、網絡等設施的普及，將把農民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。
文化部有關負責人說，讓普通百姓享受高質量、高品位的文化生活，給各級政府留下了思考的空間，指明了努力的方向。大眾性文化活動，將成為百姓享受現代文化生活的主渠道；休閑性文化活動，將成為百姓自娛自樂和展示自我的廣闊舞臺；經營性文化活動，將成為百姓創(chuàng)業(yè)增收和實現人生價值的新途徑。
為百姓生命安全扣緊“安全帶”
中央提出，完善安全生產體制機制，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產安全。
展望：按照國家安監(jiān)總局確定的目標，２００７年，我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產狀況將穩(wěn)步好轉，重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況將得到扭轉，工礦企業(yè)事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標將出現一定幅度的下降。
中國社科院研究員劉滿強說，以“鐵腕”整治安全生產秩序，為百姓生命安全扣緊“安全帶”，無疑將成為各級政府責無旁貸、義不容辭的職責。漠視礦工生命將受到法律的嚴厲制裁。
