新華社北京１２月６日電（記者任芳、劉兵）根據(jù)國務(wù)院國資委６日公布的《國有控股上市公司（境內(nèi)）實施股權(quán)激勵試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國有控股上市公司如果已完成股權(quán)分置改革，且擁有規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，其高層管理人員可率先享受股權(quán)激勵。
根據(jù)《試行辦法》，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)是指股東會、董事會、經(jīng)理層組織健全，職責(zé)明確；外部董事（含獨立董事）占董事會成員半數(shù)以上；薪酬委員會由外部董事構(gòu)成，且薪酬委員會制度健全，議事規(guī)則完善，運行規(guī)范；已經(jīng)建立符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動用工、薪酬福利制度及績效考核體系。
目前，１６１戶中央企業(yè)集團母公司中，只有寶鋼等十幾戶企業(yè)的外部董事占董事會成員半數(shù)以上。
國資委企業(yè)分配局局長熊志軍就《試行辦法》接受記者采訪時表示，實施股權(quán)激勵旨在以股權(quán)激勵為杠桿，推進國有企業(yè)深化改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高競爭能力。
“實施股權(quán)激勵應(yīng)根據(jù)‘規(guī)范起步、循序漸進、總結(jié)完善、逐步到位’的原則，著眼增量，慎用存量，不得由國有股東單獨支付股權(quán)激勵的成本或無償量化國有資產(chǎn)?！毙苤拒姀娬{(diào)。
他說，當(dāng)前國有企業(yè)實施股權(quán)激勵還面臨４大難點：中國的資本市場還不夠規(guī)范，市場價值難以反映企業(yè)的真實經(jīng)營業(yè)績，激勵作用可能誤導(dǎo)經(jīng)營層片面追求股票市值；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)部人控制沒有完全解決，在激勵對象、激勵方式和目標(biāo)考核等方面，難以充分體現(xiàn)出資人利益，激勵與約束不對稱；多數(shù)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人還不是市場化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內(nèi)部分配制度改革不到位，容易導(dǎo)致新的“股權(quán)激勵”大鍋飯。
根據(jù)《試行辦法》，股權(quán)激勵對象原則上限于上市公司董事、高級管理人員以及核心技術(shù)人員和管理骨干，暫不包括未在上市公司任職的集團公司負(fù)責(zé)人、上市公司監(jiān)事、獨立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔(dān)任的外部董事。
《試行辦法》規(guī)定，上市公司最多可拿出公司股本總額的１０％用于股權(quán)激勵；除股東大會特別決議批準(zhǔn)外，一名激勵對象最多可擁有公司股本總額１％的股權(quán)；鑒于目前正處于試點起步階段，激勵對象長期激勵預(yù)期價值或收益占薪酬總體水平的比重原則上控制在３０％以內(nèi)，而不是國際普遍的４０％左右。
熊志軍說，當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營者“激勵不足”的問題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)的問題還沒有完全解決。此外，激勵方式仍然較為單一，長期激勵手段有待在試點的基礎(chǔ)上逐步推開，實施股權(quán)激勵有利于健全和完善國有企業(yè)的激勵約束機制。
《試行辦法》于印發(fā)之日起施行。國資委６日也同時公布了《國有控股上市公司（境外）實施股權(quán)激勵試行辦法》，但這一辦法已于２００６年３月１日起施行。
