新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者江國成）中國證監(jiān)會等國務(wù)院八個部門將綜合運用各種經(jīng)濟、行政和司法手段，爭取在今年年底前解決大股東占用上市公司資金。
中國證監(jiān)會、公安部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、中國銀監(jiān)會日前發(fā)布了《關(guān)于進一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》，要求中國證監(jiān)會督促上市公司及時披露資金占用及清欠進展情況，定期曝光占款單位及有關(guān)責任人員，并將清欠完成情況專報國務(wù)院。同時，中國證監(jiān)會和國務(wù)院國資委要進一步加強對重點地區(qū)和重點公司的清欠督導工作，會同地方政府逐家研究解決方案，逐一落實。
通知說，中國證監(jiān)會將大股東或?qū)嶋H控制人在限期內(nèi)未完成清欠的不良信用記錄通報中國銀監(jiān)會和中國人民銀行，中國銀監(jiān)會要督促商業(yè)銀行等金融機構(gòu)關(guān)注上市公司及其大股東或?qū)嶋H控制人的信用狀況，展開全面清查，并限制其授信活動。
通知要求中國證監(jiān)會對限期內(nèi)未完成清欠的上市公司要全面立案稽查，查清占用原因、占用責任人及未完成清欠任務(wù)的責任人，并根據(jù)占用行為性質(zhì)、占用情節(jié)輕重給予行政處罰和市場禁入措施；對上市公司存在配合、掩蓋大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)占用上市公司資金違規(guī)行為的，中國證監(jiān)會要依法予以查處；涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)查處，依法追究刑事責任。
通知稱，公安機關(guān)對中國證監(jiān)會移交或工作中發(fā)現(xiàn)的占用上市公司資金的涉嫌犯罪案件和線索，要及時按照有關(guān)規(guī)定進行審查，符合立案條件的，應(yīng)盡快立案偵查。中國銀監(jiān)會根據(jù)中國證監(jiān)會的提請，對商業(yè)銀行存在配合上市公司出具虛假資金證明、銀行對賬單等違法違規(guī)行為，掩蓋大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)占用上市公司資金的，依法予以查處。
通知還要求各相關(guān)部門要積極配合清欠工作，加快有關(guān)涉及清欠工作的行政審批事項的審核進度。中國銀監(jiān)會應(yīng)要求各商業(yè)銀行在依法防范風險的情況下，積極支持清欠工作涉及的債務(wù)重組、信貸業(yè)務(wù)、解除擔保等事項。各級稅務(wù)部門要對清欠工作中涉及的稅收問題給予配合和支持。各級工商部門應(yīng)盡快辦理清欠工作涉及的企業(yè)登記手續(xù)。各相關(guān)部門還應(yīng)當配合對占款方資金、資產(chǎn)的全面清查工作，提供信息支持和相關(guān)證據(jù)。
通知指出，各級工商部門要配合中國證監(jiān)會查清負有清欠責任的大股東或?qū)嶋H控制人名下持有的企業(yè)股權(quán)及其他工商登記信息。中國銀監(jiān)會應(yīng)要求各商業(yè)銀行配合中國證監(jiān)會查清大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)銀行賬戶、資金往來、貸款、擔保、信用證開證及票據(jù)貼現(xiàn)等情況。中國人民銀行要依法及時向中國證監(jiān)會提供清欠工作所需的信息。
通知要求各級稅務(wù)部門根據(jù)中國證監(jiān)會的提請，開展對大股東或?qū)嶋H控制人及其所屬企業(yè)繳納稅款情況的調(diào)查。各級海關(guān)要根據(jù)中國證監(jiān)會的提請?zhí)峁┐蠊蓶|或?qū)嶋H控制人及其所屬進出口企業(yè)繳納關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅和已作出司法結(jié)論或海關(guān)已作出行政處罰決定的走私違規(guī)情況。
通知強調(diào)，各級地方政府及有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴格追究責任。各級地方政府對占用上市公司資金性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，應(yīng)及時部署地方公安機關(guān)立案偵查，對犯罪嫌疑人采取限制出境等措施，并加大刑事打擊力度。對于上市公司及股東提起的民事訴訟，地方政府要采取必要措施協(xié)調(diào)地方法院盡快受理、加快審理、加大執(zhí)行力度。各級國資監(jiān)管部門對國有大股東占用上市公司資金的，要查清發(fā)生占用的責任人及原因，并督導清償不力的責任人。對相關(guān)責任人按情節(jié)輕重依法依紀進行追究，按照干部管理權(quán)限對其在國有控股股東中的任職進行調(diào)整，并通過國有控股股東提議，建議上市公司罷免其董事、高管資格。
