新華社北京１１月２８日電（記者劉錚）作為“十一五”開局之年的２００６年，全國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，體制改革取得新進(jìn)展。
“中央領(lǐng)導(dǎo)同志在‘十一五’規(guī)劃剛剛起步的時(shí)候，旗幟鮮明地再次強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，要認(rèn)真貫徹落實(shí)?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在部署全年改革工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資盲目擴(kuò)張、一些地方片面追求發(fā)展速度、增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境壓力加大等問題，根本原因是體制機(jī)制不健全；當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障不完善、收入差距擴(kuò)大等問題，根本原因也在于體制機(jī)制不健全。
從改革入手，才能從根本上消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性弊端，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制機(jī)制保障，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率，成為當(dāng)前改革的一大重心。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的杠桿，價(jià)格領(lǐng)域的改革在資源性產(chǎn)品方面穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定自３月２６日起，適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平，并建立對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制，石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的大幕拉開。同時(shí)，為調(diào)節(jié)石油行業(yè)和非石油行業(yè)的利益關(guān)系，國(guó)務(wù)院決定開征石油特別收益金。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心金融，其改革在今年取得階段性進(jìn)展。繼去年建設(shè)銀行和交通銀行成功上市后，今年６月和７月，中國(guó)銀行分別在香港、上海兩地上市；１０月，工商銀行在兩地同時(shí)上市。這些銀行在股改的同時(shí)，公司治理框架初步形成，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、人力管理等約束力度進(jìn)一步加大，為全面建設(shè)現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎(chǔ)。
國(guó)有企業(yè)改革的指向更加明確。１１月８日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要通過國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。為此，要推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中；要加快國(guó)有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量；要加快國(guó)有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。
壟斷行業(yè)的改革取得新進(jìn)展，郵政政企合一的管理體制正在被打破。按照已經(jīng)確定的規(guī)劃，我國(guó)郵政體制改革實(shí)行政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司。９月４日，５個(gè)省、市郵政管理局成立，標(biāo)志著郵政政企分開邁出關(guān)鍵一步。
農(nóng)村改革在徹底取消農(nóng)業(yè)稅之后，又步入新階段。國(guó)務(wù)院９月１日至２日召開全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，決定要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，政府更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障及收入分配等方面的突出問題。
黨中央、國(guó)務(wù)院決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正積極開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的研究工作。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)１０月初開始面向全社會(huì)征求醫(yī)改意見和建議。發(fā)展改革委今年以來三次按藥品用途分類出臺(tái)調(diào)價(jià)措施，１１月１６日宣布的調(diào)價(jià)，使３２種中成藥腫瘤用藥平均降價(jià)１４．５％，降價(jià)金額約１３億元。
隨著中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見的發(fā)出，今年以來，我國(guó)文化體制改革成效顯著。北京、上海、重慶、廣東、浙江等９個(gè)省市，３５家新聞出版、廣播影視和文藝院團(tuán)等單位，承擔(dān)起這次文化體制改革試點(diǎn)的重任。
發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“到２０２０年，我國(guó)要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從現(xiàn)在起直至改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，每一年都至關(guān)重要，都無可置疑的是改革攻堅(jiān)年。必須以只爭(zhēng)朝夕的精神，繼續(xù)打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>
