近年來(lái)，重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得明顯成效，部分行業(yè)企業(yè)信用缺失的突出問(wèn)題得到根本解決，城市信用水平明顯提高。
重慶市整規(guī)工作的重點(diǎn)是清理欠賬、提升城市信用水平。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，重慶市已累計(jì)清理各項(xiàng)欠款334.5億元。重慶市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率實(shí)現(xiàn)歷史最低水平；超額完成了清償全市國(guó)有企業(yè)歷年拖欠職工醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工資款、醫(yī)療款等“三金兩款”的階段性目標(biāo)；基本完成了國(guó)家在建設(shè)工程領(lǐng)域提出的清欠工作任務(wù)；提前完成了清理企業(yè)歷年拖欠水費(fèi)的進(jìn)度目標(biāo)；建立推行了農(nóng)民工工資保障金制度。
在解決信用缺失突出問(wèn)題的工作中，重慶市政府主要采取了以下措施和做法：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行目標(biāo)考核
重慶市委、市政府把信用建設(shè)工作作為全市創(chuàng)建服務(wù)型政府、綜合整治發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。提出了《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》，明確了以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的建設(shè)思路，同時(shí)，把具體解決信用缺失突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，進(jìn)行克難攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破。
重慶市國(guó)資委在系統(tǒng)內(nèi)部及各大集團(tuán)和企業(yè)都成立了專門的“三金兩款”清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。重慶市政府成立清理工程款拖欠辦公室，專門針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠款，開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤和專項(xiàng)督辦。
重慶市信用辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施清欠工作，分別從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拖欠工程款、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款、企業(yè)拖欠的稅費(fèi)、企業(yè)拖欠的水電氣費(fèi)，以及企業(yè)拖欠的有關(guān)勞動(dòng)保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等八個(gè)方面，具體明確了清欠目標(biāo)和考核指標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)和措施。同時(shí)，實(shí)行清欠目標(biāo)年度考核制度，對(duì)完成好的單位給予通報(bào)表彰。
重慶市建委成立專門的目標(biāo)進(jìn)度按月考核制度，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理政府投資項(xiàng)目拖欠工程款工作的通知》等一系列相關(guān)文件。重慶市國(guó)資委把企業(yè)清理拖欠“三金兩款”的工作成果納入重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核，確保了清欠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ) 多管齊下
重慶市政府加快建設(shè)全市社會(huì)信用體系，建立信用分類監(jiān)管和征信平臺(tái)，先后出臺(tái)了企業(yè)信用信息聯(lián)合征信辦法及指標(biāo)體系，全面啟動(dòng)企業(yè)信用信息資源的整合工作，錄入相關(guān)信息300萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了資源共享和分類監(jiān)管。建立了納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，分別制定了國(guó)稅系統(tǒng)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理辦法和地稅系統(tǒng)納稅人誠(chéng)信納稅評(píng)審管理辦法，實(shí)施納稅信用分類管理。全市銀行業(yè)系統(tǒng)加快個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，涉及金額近400億元、信用卡50萬(wàn)戶，共計(jì)40余萬(wàn)人的信用記錄，已經(jīng)錄入各商業(yè)銀行征信系統(tǒng)，誠(chéng)信度不佳或過(guò)度負(fù)債的客戶貸款申請(qǐng)被拒絕，金融風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步防范和控制。
此外，重慶市社會(huì)保障信息系統(tǒng)一期工程開(kāi)始建設(shè)，高校學(xué)生個(gè)人信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)已經(jīng)啟動(dòng)，電子商務(wù)信用認(rèn)證系統(tǒng)試點(diǎn)工程完成建設(shè)，這些基礎(chǔ)征信監(jiān)管平臺(tái)的建立，全面提升了對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)及個(gè)人的信用監(jiān)管水平，極大地促進(jìn)了清欠工作，為提升城市信用水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。
提升城市信用水平，一方面要通過(guò)信用制度的建設(shè)，加大對(duì)惡意拖欠和嚴(yán)重失信行為的懲處力度，另一方面也要本著實(shí)事求是原則，對(duì)部分國(guó)有企業(yè)因歷史原因形成的呆壞賬給予政策性處置。重慶市國(guó)資委通過(guò)債務(wù)重組、關(guān)閉破產(chǎn)、環(huán)保搬遷，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種渠道，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的政策處置。重慶市銀監(jiān)局也加強(qiáng)了對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督促，通過(guò)現(xiàn)金清收、呆賬核銷、資產(chǎn)剝離、央行票據(jù)置換、貸款重組等方式，加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置力度。
三、建立信用機(jī)制 營(yíng)造信用環(huán)境
一方面要清理舊欠，另一方面關(guān)鍵還要防止新欠，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造信用環(huán)境。建立信用懲戒褒揚(yáng)機(jī)制，震懾嚴(yán)重失信行為，重慶市信用辦會(huì)同各有關(guān)部門建立了信用新聞通報(bào)制度，向社會(huì)曝光了一批違法失信企業(yè)，起到了極大的震懾作用，促進(jìn)了企業(yè)的信用制度建設(shè)，有利于形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
重慶市銀監(jiān)局建立完善了對(duì)銀行轄內(nèi)集團(tuán)客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)授信情況的監(jiān)測(cè)分析制度，加大對(duì)信貸集中度的監(jiān)控分析和檢查力度，完善對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。重慶市建委制定了建筑施工企業(yè)信用手冊(cè)管理辦法，建立了“不良名單”公示制度，還會(huì)同重慶市勞動(dòng)社保局建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，使農(nóng)民工工資不再被拖欠得到初步保證。重慶市電力集團(tuán)出臺(tái)了《客戶信用分級(jí)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行分期付費(fèi)制度、預(yù)付費(fèi)和擔(dān)保制度，降低電費(fèi)欠繳甚至無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)全面深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持不懈地實(shí)行信用建設(shè)綜合治理，重慶市正逐步實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（記者 邵紅）
