新華社北京１１月１１日電（記者劉羊旸）“十一五”時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。這是近日發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（２００６年－２０１０年）》中明確提出的。
綱要還提出，“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，我國(guó)將采取六大措施，確保綱要中就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，搞好勞務(wù)輸出工作。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)扶持政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。
不斷完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步消除就業(yè)歧視。取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。
建立制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。以城市為中心逐步實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。完善對(duì)困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)援助制度。逐步建立政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)成果的機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制國(guó)有企業(yè)的分流職工；鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員；規(guī)范企業(yè)裁員行為，加強(qiáng)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)；建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)失業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量。
完善境外就業(yè)管理體制，健全外國(guó)人在我國(guó)就業(yè)管理制度。加大開(kāi)拓境外就業(yè)市場(chǎng)力度，擴(kuò)大境外就業(yè)規(guī)模。
