新華社北京１１月10日電(記者齊中熙、任芳)８日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究了國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作。會議提出，要通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，進一步提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。會議所研究的內(nèi)容，包含了今后國企改革的四大走向。
走向一：資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中 國企數(shù)量力求“少而精”
今年７月，我國首部規(guī)范中央企業(yè)投資的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》開始施行，國資委負責人強調(diào)，這是推進國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的“一部重要規(guī)章”。
“國資委將力爭用幾年的時間，在中央企業(yè)形成８０家到１００家技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、有較強國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團?！眹Y委副主任黃淑和在接受記者采訪時說。
目前，仍有少部分企業(yè)非主業(yè)投資比重偏大，存在盲目多元化投資問題，投資管理上漏洞和隱患較多，亟待加強監(jiān)管。為此，黃淑和說，國資委將積極推進國有資本向具有較強競爭力的大公司、大企業(yè)集團集中，最終要發(fā)展３０家到５０家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團。
據(jù)悉，目前國資委已經(jīng)明確了大部分中央企業(yè)的主業(yè)，還分２１個重點業(yè)務(wù)板塊制定了中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，隨著條件逐步成熟，調(diào)整的力度將進一步加大。
走向二：股份制改革提速 實現(xiàn)國企股權(quán)多元化
１０月２７日，中國最大的國有商業(yè)銀行——中國工商銀行在香港和上海同時發(fā)行上市。與此同時，一批中央企業(yè)已經(jīng)上市或正在進行上市的準備工作。
上半年，中央企業(yè)在香港股票市場募集資金總額６７．７億港元，在境內(nèi)股票市場募集資金４．４億元。在中央企業(yè)控股的１８７家上市公司中，已有１５２家完成或啟動了股權(quán)分置改革。
“由于中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中所處的特殊地位，引入戰(zhàn)略投資者往往遇到控股權(quán)的障礙，因而實現(xiàn)股權(quán)多元化的主要途徑是重組上市?！眹Y委副主任邵寧表示。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，中央企業(yè)建立和完善董事會邁出新步伐。僅２００５年，約有５０家國有控股上市公司公布股權(quán)分置改革方案，７０多家中央企業(yè)開展了主輔分離輔業(yè)改制。
走向三：大型企業(yè)調(diào)整重組 中央企業(yè)做強做大
１０月下旬，８家中央企業(yè)完成新一輪兼并重組，國資委直接履行出資人職責的中央企業(yè)數(shù)量由此前的１６５家降至１６１家。與以往不同的是，本輪重組幾乎全是在大型央企之間進行。
在本輪的調(diào)整重組中，國資委將所持有的中國華源集團有限公司９．１３６％的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給中國華潤總公司；中國化工建設(shè)總公司并入中國海洋石油總公司；中國投資擔保有限公司并入國家開發(fā)投資公司；中國工藝品進出口總公司和中國工藝美術(shù)（集團）公司聯(lián)合重組成立中國工藝（集團）公司。
國資委副主任邵寧表示，就全國國有企業(yè)改革的進展而言，中央企業(yè)的改革是相對滯后的。國資委將通過推進股權(quán)多元化、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算、組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等措施，推進中央企業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
走向四：建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度 國家將分享企業(yè)利潤
２００５年，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤６２７６億元，但企業(yè)的股東從來沒有享受過來自企業(yè)的分紅。１９９４年稅制改革后，國有企業(yè)的稅后利潤歸企業(yè)所有。
早在１９９３年，我國就提出國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念。進入２００６年，相關(guān)部門加快了建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的步伐。今年９月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”，本次會議又提出“加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”。
國資委主任李榮融此前曾表示，國資委從２００４年起就組織力量對建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進行研究，已提出初步工作方案。國資收益將主要用于支付國企改革成本、促進國有經(jīng)濟布局調(diào)整和提高企業(yè)自主創(chuàng)新方面。
在實踐中，北京、上海、深圳等地已開始進行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，其中北京市對所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開。
