農(nóng)民素質偏低已成“三農(nóng)”瓶頸
農(nóng)業(yè)部副部長危朝安近日透露,在我國4.9億農(nóng)村勞動力中,具有高中以上文化程度的僅占13%,小學以下文化程度的占36.7%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的不足5%,相對偏低的農(nóng)民素質已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。目前,我國農(nóng)村勞動力的95%以上 仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術要求。
“‘三農(nóng)’問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是素質問題,素質問題的核心是教育問題?！蔽３仓赋?農(nóng)民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用,制約了農(nóng)村良好的社會風氣的形成,也制約了自我發(fā)展能力的提高,不提高農(nóng)民素質,“三農(nóng)”問題將會成為一句空話。沒有農(nóng)民科學文化素質的提高,沒有適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要的新型農(nóng)民,新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。
傳統(tǒng)農(nóng)民與新農(nóng)民
關于傳統(tǒng)農(nóng)民,許多專家都喜歡引用美國人類學家沃爾夫的經(jīng)典定義:傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計,他們是身份有別于市民的群體;傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學意義上的身份農(nóng)民,它強調的是一種等級秩序;傳統(tǒng)農(nóng)民是“世襲”的,具有強制性,不可選擇性。
沃爾夫也指出,傳統(tǒng)農(nóng)民是當?shù)亍巴辽灵L”的,難以流動,具有封閉性;而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員,也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民,可以自由流動,具有開放性。傳統(tǒng)農(nóng)民對于經(jīng)營素質、科技知識、資金投入等方面的條件可有可無、可多可少,幾乎沒有什么約束;而職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營素質、科技知識、勞動技能、管理經(jīng)驗、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件,具有很強的約束性。
近年來,我國學者提出的“新農(nóng)民”即指具備現(xiàn)代化素質的新農(nóng)民。新農(nóng)民要滿足五個條件,應當是解決溫飽的農(nóng)民,完善9年義務教育的農(nóng)民,掌握勞動技能的農(nóng)民,有創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民,知榮知恥的農(nóng)民。
農(nóng)民科學素質提升行動啟動
為貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》,由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)、中組部、中宣部、科技部等14個部委聯(lián)合舉辦、旨在全面提高9億農(nóng)民科學文化素質的“農(nóng)民科學素質行動”不久前在京正式拉開帷幕。
在啟動儀式現(xiàn)場,北京市順義區(qū)北郎中村村民李建成告訴記者,以前村里發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),滿大街都堆滿了豬糞。自從政府幫我們建起沼氣池后,街道變干凈了?！笆强茖W改變了我們的生活,發(fā)展了我們自己的生產(chǎn)。今后,咱農(nóng)民也要多學點科學知識,多掌握點技術。”
農(nóng)業(yè)部副部長危朝安介紹,實施農(nóng)民科學素質行動,就是要為新農(nóng)村建設培養(yǎng)大批“有文化、懂科技、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。要提高農(nóng)民掌握、運用現(xiàn)代技術和管理方法發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進行生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營,實現(xiàn)增收致富的能力;提高農(nóng)民向工業(yè)、服務業(yè)轉產(chǎn)轉崗和進城務工的能力;提高農(nóng)民鑒別科學與愚昧、節(jié)約能源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的能力。
據(jù)介紹,農(nóng)業(yè)部今年將通過科技下鄉(xiāng)、技術服務、科技直通車等方式,向農(nóng)民廣泛開展科技培訓和技術服務,全年培訓農(nóng)民爭取達到1億人次以上。同時,積極開展綠色證書培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓,實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)百萬中專生計劃、建設農(nóng)民科技書屋等,從全方位提高農(nóng)民的科學文化素質。下一步的具體措施包括:一是結合農(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和一村一品的需要,繼續(xù)開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓,擴大綠色證書等培訓工程的實施規(guī)模,增強農(nóng)民增收致富的能力;二是繼續(xù)搞好農(nóng)村富余勞動力轉業(yè)轉崗培訓，擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓的實施規(guī)模；三是充分利用現(xiàn)代教育手段和各種培訓力量，逐步構建中央、省、縣、鄉(xiāng)、村多層次、多元化、結構合理、資源共享、優(yōu)勢互補的新型農(nóng)民教育培訓體系；四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動等部門的優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。
另據(jù)透露，今年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把實施“百萬中專生計劃”列入要為農(nóng)民辦的十五件實事之一。按照該計劃，從現(xiàn)在起用10年時間，我國將為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學歷的實用性人才。
