中國通用技術(shù)集團是我國最大的招標采購和技術(shù)引進服務(wù)商之一。集團下屬中技招標公司、中機招標公司、中儀招標公司和技術(shù)公司、機械公司等單位長期從事國際招標業(yè)務(wù)。幾十年來，集團所屬單位累計招投標金額逾千億美元，為我國引進先進技術(shù)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐做出了貢獻。根據(jù)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的精神和國務(wù)院、北京市行業(yè)主管部門的要求，2006年集團把招標業(yè)務(wù)作為治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重點內(nèi)容，通過深入學(xué)習(xí)教育、認真自查自糾和制定整改措施等工作，從而進一步加強對招標業(yè)務(wù)的監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，提高了集團招標業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。
集團在治理招標業(yè)務(wù)商業(yè)賄賂工作中，針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，從招標制度建設(shè)和招標程序入手，強化企業(yè)管理，積極預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。集團按照招標業(yè)務(wù)流程進行全過程分析，找出容易發(fā)生商業(yè)賄賂行為的環(huán)節(jié)，作為企業(yè)重點監(jiān)控的關(guān)節(jié)點。為了督促廣大干部職工認真履行職責，集團對每個關(guān)節(jié)點都明確了操守標準（應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做）。集團分別對機電產(chǎn)品、工程建設(shè)項目、政府采購和外國政府貸款等四類招標業(yè)務(wù)明確了27個關(guān)節(jié)點和操守標準。
1、機電產(chǎn)品招標業(yè)務(wù)。第一，嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》、商務(wù)部13號令等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；第二，招標文件及其任何修改必須嚴格經(jīng)主管部門審批通過方可發(fā)售和公布，不得私自變更招標文件的任何內(nèi)容；第三，嚴格招標文件發(fā)售前的保密措施，以防提前泄露；第四，嚴格執(zhí)行選取評標專家的有關(guān)規(guī)定，在開標前和整個評標過程中專家信息對外界嚴格保密；第五，評標委員會須公平、公正的對待每一個投標人，應(yīng)該廢標的決不姑息隱瞞，為業(yè)主盡心盡責的選擇質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備；第六，評標過程中嚴禁評標委員會成員與任何投標商或投標代理商有任何形式的接觸；第七，招標過程中出現(xiàn)的任何問題及時向主管部門匯報，不得私自做主，忽視管理機關(guān)的監(jiān)管；第八，招標公司應(yīng)嚴格拒絕某些業(yè)主的不合理要求，避免暗箱操作或提前預(yù)定中標商；第九，對待質(zhì)疑問題，應(yīng)以積極的態(tài)度認真對待，公正的解答質(zhì)疑商的問題。
2、工程建設(shè)項目招標業(yè)務(wù)。第一，嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》以及建委和標辦對工程建設(shè)項目招標的相關(guān)法律法規(guī)；第二，以建設(shè)項目為切入點，檢查企業(yè)在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目分包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；第三，重點檢查在招投標過程中有無非法掛靠攬工程、肢解項目分利益、多頭掛靠搞圍標、明招暗定搞串標、低中高算搞敲詐、違法分包牟暴利等現(xiàn)象。
3、政府采購項目招標業(yè)務(wù)。第一，嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部18號令等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；第二，檢查預(yù)算單位是否存在規(guī)避政府采購，是否按審批方式實施招標采購；第三，招標方式的任何變更都須經(jīng)主管財政部門的審批；第四，招標文件是否存在傾向性或標明特定范圍的供應(yīng)商，以及是否具有歧視性條款；第五，嚴格監(jiān)督廢標次數(shù)及產(chǎn)生廢標的原因；第六，有無未按專家推薦的順序確定中標供應(yīng)商的情況及原因；第七，有無違規(guī)進行資格預(yù)審或后審；第八，采購人有無左右其他評委意見；第九，有無與供應(yīng)商或代理商串通的情況；第十，是否及時按規(guī)定簽訂合同；第十一，工程和貨物是否及時進行驗收；第十二，評標委員會推薦中標結(jié)果執(zhí)行情況，有無調(diào)整及原因；第十三，被投訴案件次數(shù)及主要原因。
4、利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目招標業(yè)務(wù)。第一，嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》、商務(wù)部13號令和財政部關(guān)于利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目管理的有關(guān)規(guī)定；第二，遵循貸款國和貸款金融組織的相關(guān)規(guī)定，在13號令相關(guān)條款的規(guī)定與貸款國或世亞行文件規(guī)定有沖突的，應(yīng)尊重貸款國和世亞行的文件規(guī)定。
有了預(yù)防商業(yè)賄賂的措施固然重要，但落實措施更重要。集團將把治理招標業(yè)務(wù)商業(yè)賄賂作為一項長期任務(wù)來抓，下一步將從三個方面深入開展工作：一是增強思想教育的針對性。認真總結(jié)企業(yè)商業(yè)賄賂的反面案例，通過身邊的事教育身邊的人，對集團廣大干部、職工進行反腐倡廉教育。把遵紀守法、廉潔從業(yè)作為培養(yǎng)教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方面，納入創(chuàng)建“四好班子”和年終干部考核的工作內(nèi)容。積極創(chuàng)建企業(yè)廉潔文化，對新職工進行職業(yè)操守教育，上好入司教育第一課。二是增強規(guī)章制度的約束性。集團通過ERP項目建設(shè)，使企業(yè)從過去的靠人管人轉(zhuǎn)變?yōu)榭恐贫裙苋?、靠計算機程序管人，從而減少招標業(yè)務(wù)中的人為因素，提高規(guī)章制度的約束力。2006年集團包括招標業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有貿(mào)易業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)了上線運行。三是增強企業(yè)監(jiān)督的有效性。目前集團從事招標業(yè)務(wù)的單位已全部實行了ISO9001質(zhì)量管理體系，通過定期開展內(nèi)審和外審工作，加強對經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，持續(xù)優(yōu)化管理工作。今年中機招標公司在集團系統(tǒng)率先開展了公路招標項目效能監(jiān)察工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明年集團將要求各單位針對經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)普遍開展效能監(jiān)察工作，逐步實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。(中國通用技術(shù)（集團）控股有限責任公司)
