新華社北京１０月１１日電（記者張毅）商務(wù)部１１日公布《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。《綱要》提出，“十一五”期間我國商務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)，包括基本形成統(tǒng)一開放的大市場、外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變等。
《綱要》是我國商務(wù)領(lǐng)域第一個中長期總體發(fā)展規(guī)劃?！毒V要》提出，“十一五”期間，要按照建立大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局的總體目標(biāo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。加快發(fā)展國內(nèi)流通業(yè)，完善現(xiàn)代市場體系，大力提升市場功能，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主動力。堅持對外開放，創(chuàng)新開放方式，建立和諧的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，全面提升對外開放的層次和水平，增強在擴大開放條件下促進(jìn)自主發(fā)展的能力。
《綱要》提出了“十一五”期間商務(wù)領(lǐng)域的六大發(fā)展目標(biāo)：一是基本形成統(tǒng)一開放的大市場。二是國內(nèi)流通業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全社會消費品零售總額年均實際增長１１％以上，生產(chǎn)資料銷售額年均實際增長１１％以上，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均實際增長９％。２０１０年，國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員將達(dá)到７１００萬，年均增加１８０萬。現(xiàn)代流通方式在東部地區(qū)基本普及，現(xiàn)代流通體系初步形成。三是外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。２０１０年，進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為２３０００億美元，年均增長１０％左右，進(jìn)出口實現(xiàn)基本平衡。出口結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，綜合競爭力明顯提高，自主增長能力明顯增強。四是服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展。２０１０年服務(wù)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)為４０００億美元，年均增長２０％。出口結(jié)構(gòu)明顯改善。五是外商投資效益明顯提高。吸收外商直接投資規(guī)模比“十五”期間有所增長，質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力明顯增強。外商在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域投資的比重明顯提高，中西部和東北地區(qū)吸收外資的比重有較大幅度上升。六是“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大發(fā)展。５年累計對外直接投資達(dá)到６００億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額分別達(dá)到１３００億美元和２５０億美元，新派境外勞務(wù)人員達(dá)到１５０萬人次?！。ㄍ辏?/p>
“十一五”期間我國將從五方面調(diào)整利用外資戰(zhàn)略
新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日就《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，為了在更高層次、更大范圍發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合效應(yīng)，“十一五”期間，我國將從五個方面對利用外資進(jìn)行戰(zhàn)略上的調(diào)整。
這位負(fù)責(zé)人說，服務(wù)和服從于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是利用外資的基本立足點。根據(jù)面臨的形勢、要求的發(fā)展變化，吸收外資要以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)自主創(chuàng)新為核心，在更高層次、更大范圍上發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合效應(yīng)。
他說，“十一五”期間，主要從以下五個方面進(jìn)行戰(zhàn)略上的調(diào)整：一是要轉(zhuǎn)變觀念。從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，地方政府要淡化引資規(guī)模的考核，通過引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系。二是調(diào)整方向。從過去注重以外資投入拉動經(jīng)濟(jì)總量增長，向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵引入技術(shù)輻射能力強、吸收就業(yè)能力強、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)開展合資合作。四是完善政策。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。五是加強監(jiān)管。規(guī)范引資秩序，建立以國家產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)的外商投資監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范外資并購行為，強化外資企業(yè)的社會責(zé)任和職業(yè)道德，保障外資企業(yè)員工的權(quán)益。（完）
“十一五”中國將采取三個舉措推動企業(yè)走出去
新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日就《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，我國將采取三個新舉措，推動企業(yè)“走出去”。
這位負(fù)責(zé)人說，“走出去”戰(zhàn)略是新時期對外開放的重點戰(zhàn)略。推動企業(yè)“走出去”，有利于我國在更高層次、更廣領(lǐng)域開展國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，與“互利共贏”開放戰(zhàn)略相輔相成。與我國ＧＤＰ占全球４．４％、貿(mào)易占６．５％相比，我國的對外投資（存量）僅占全球的０．５９％，我國“走出去”戰(zhàn)略還處于起步階段。
他說，“十一五”期間，我國將采取三個新舉措，推動企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第一，加快發(fā)展對外直接投資，深度開拓國際市場。通過在境外投資建廠，形成若干基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、關(guān)聯(lián)程度高、帶動和輻射能力強的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。鼓勵企業(yè)通過多種方式，開展對外投資合作，培育和形成一批具有國際競爭力的跨國公司。第二，推動企業(yè)在境外科技資源密集的國家和地區(qū)，設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型投資企業(yè)，充分利用全球科技、智力資源，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第三，鼓勵服務(wù)業(yè)“走出去”，開展工程承包、勞務(wù)、電訊、交通、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的國際合作。（完）
"十一五"我國商務(wù)領(lǐng)域?qū)奈宸矫嫱七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日就《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，我國商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒅攸c圍繞“四個網(wǎng)絡(luò)”“一個機制”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村市場體系的建設(shè)。
這位負(fù)責(zé)人說，長期以來，農(nóng)村流通設(shè)施不足、流通方式落后、消費環(huán)境差的問題非常突出，既影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也抑制了農(nóng)村消費的啟動。構(gòu)建符合我國農(nóng)村實際的流通模式，形成城鄉(xiāng)之間消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、高效順暢的流通網(wǎng)絡(luò)，從市場入手帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，是商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心工作。
他說，商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒅攸c開展“四個網(wǎng)絡(luò)”“一個機制”建設(shè)。一是構(gòu)建農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。重點是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，即到“十一五”末期，力爭在全國８５％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６５％以上的行政村，改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”，基本形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。在１００個城市建立１００個農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，在每個省、區(qū)、市重點支持５到１０個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，培育１００個全國性和跨區(qū)域的大型標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場、２０００個區(qū)域和地方性標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)１００家大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，使其成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。三是構(gòu)建農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)資經(jīng)營的組織化水平。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)國際市場網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，利用我國種植技術(shù)優(yōu)勢，開展境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開發(fā)。與此同時，建立農(nóng)村市場體系建設(shè)的長效機制。建設(shè)新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系，推動農(nóng)村流通發(fā)展。建立４萬個農(nóng)民流通合作組織，實施“農(nóng)商對接”行動計劃，在農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代商業(yè)人力資源。（完）
"十一五"我國將從四個環(huán)節(jié)推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變
新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日就《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，我國將著力從四個環(huán)節(jié)推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
這位負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，貿(mào)易規(guī)模位居全球第三位。但是，外貿(mào)粗放型的增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)新發(fā)展思路。總體思路是，在繼續(xù)保持外貿(mào)適度增長的基礎(chǔ)上，著力提高我國對外貿(mào)易的競爭力和綜合效益，加快從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。在增長目標(biāo)上，從規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變。在競爭方式上，從低成本、低價格優(yōu)勢向綜合競爭力、核心競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上，從重視出口創(chuàng)匯向進(jìn)出口均衡發(fā)展、實現(xiàn)貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。
他說，我國將重點從四個環(huán)節(jié)推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。第一，以自主創(chuàng)新為核心，以品牌、技術(shù)和營銷為重點，打造新的核心競爭力。傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品重點依托品牌戰(zhàn)略。企業(yè)要加快建立自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)。大力扶持民營企業(yè)自主開拓國際市場，力爭到２０１０年，民營企業(yè)出口占總出口的比重由２００５年的２０％上升到３５％以上。第二，全面提升貿(mào)易的綜合效益，既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括社會效益。增強我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的貿(mào)易比較利益。合理反映出口商品的勞動成本、環(huán)保成本和資源成本。第三，調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式。推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計、中游集約發(fā)展、下游營銷服務(wù)延伸，鼓勵和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步從代加工向代設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向土地承載能力較強、勞動力充裕的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向?qū)嵭蟹忾]管理的特殊區(qū)域轉(zhuǎn)移。第四，建立與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式相適應(yīng)的外貿(mào)調(diào)控機制。構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向的外貿(mào)考核體系和調(diào)控體系，增強對外貿(mào)發(fā)展的自主調(diào)控能力。（完）
“十一五”我國將構(gòu)建“三海三陸”開放新格局
新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日就《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，在對外開放的區(qū)域布局上，中國將構(gòu)建“三海三陸”開放新格局。
這位負(fù)責(zé)人說，按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我國將形成東中西互動、分工合理、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)合作的對外開放新格局。具體來說，就是要構(gòu)建“三海三陸”開放新格局。
他說，“三海”是指珠三角、長三角地區(qū)，以及以天津濱海新區(qū)為中心的環(huán)渤海地區(qū)等三個沿海開放帶?！叭憽笔侵笘|北、西南和西北等三個地區(qū)的沿邊、沿陸開放。
同沿海開放相比，“三陸”開放將具有不同的模式和定位。第一，“三?！苯柚氖瞧涓劭趦?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，開放的通道是海路。“三陸”開放更多借靠我國與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，開放的通道是陸路。西南開放主要以中國－東盟自貿(mào)區(qū)為平臺，西北地區(qū)的開放主要以上海合作組織為平臺，東北地區(qū)開放主要以我國與俄、朝、韓、日等國家經(jīng)濟(jì)合作為平臺。第二，“三?！钡貐^(qū)主要以吸收海外資金、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型加工制造業(yè)為主。“三陸”開放主要是與周邊國家開展貿(mào)易、對外投資、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、信息資源和技術(shù)合作。第三，“三陸”開放與國家西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地緊密結(jié)合，還承擔(dān)富邊、安邊、睦鄰、富鄰的任務(wù)，要與周邊國家一起形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的國際走廊和國際經(jīng)濟(jì)合作帶。我國將研究探索切合“三陸”開放實際的新的政策措施。包括稅收政策、邊境貿(mào)易政策、邊境自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際物流合作區(qū)等。 （完）
