新華社上海９月１３日電（記者張曉松、陸文軍）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危１３日在上海舉行的亞洲審計(jì)組織第三次研討會(huì)上發(fā)表主題演講時(shí)指出，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府責(zé)任的問(wèn)責(zé)人，在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任中扮演著重要角色，應(yīng)發(fā)揮其特有作用。
成思危認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府責(zé)任的問(wèn)責(zé)人，其基本職能在于通過(guò)對(duì)政府部門(mén)和政府活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其責(zé)任履行情況作出評(píng)價(jià)，對(duì)存在的不符合委托人要求的行為進(jìn)行報(bào)告、糾正或制裁，同時(shí)提出改進(jìn)的建議，由此來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任。
為了更好地實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制，審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任的過(guò)程中，需要與立法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾、新聞媒體等其他政府問(wèn)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，形成合力，以彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰權(quán)的不足。
談到中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府責(zé)任的問(wèn)責(zé)人，在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任中的特有作用，成思危認(rèn)為可以概括為以下五個(gè)方面：
一是中國(guó)目前采用的是審計(jì)機(jī)關(guān)在政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作的模式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的政府機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)的行為可以直接向政府首長(zhǎng)報(bào)告，提高了問(wèn)責(zé)的效率；
二是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)一定的處理、處罰權(quán)，減少了問(wèn)責(zé)的環(huán)節(jié)，提高了問(wèn)責(zé)的有效性；
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展，直接關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，強(qiáng)化了政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；
四是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)系，可以增強(qiáng)問(wèn)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一性；
五是法律要求政府就審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況向立法機(jī)關(guān)進(jìn)行專門(mén)報(bào)告，健全了審計(jì)問(wèn)責(zé)的機(jī)制。
成思危最后指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命和民主意識(shí)的增強(qiáng)，政府責(zé)任的重點(diǎn)不斷改變，公眾對(duì)政府責(zé)任的期望不斷更新，要求不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任的能力。審計(jì)機(jī)關(guān)能力的改進(jìn)應(yīng)當(dāng)與各國(guó)政府責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的具體情況相結(jié)合。（完）
