近幾年來特別是黨的十六大以來,公安部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,在推進(jìn)公安管理創(chuàng)新、不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平方面做了大量的工作,并取得明顯成效。
一、著力創(chuàng)新執(zhí)法理念。黨的十六大以來,我們緊密結(jié)合公安工作實(shí)際,從轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念入手,深入開展了“貫徹十六大,全面建小康,公安怎么辦”大討論和端正執(zhí)法思想集中教育整頓等一系列活動(dòng),確立了立警為公、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想。為把執(zhí)法為民思想真正落實(shí)到行動(dòng)上,2003年8月,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,在戶籍、出入境、消防和道路交通管理等方面集中推出了30項(xiàng)便民利民措施,受到了人民群眾和社會(huì)各界的歡迎。2005年5月至10月,以“人人受到局長(zhǎng)接待,件件得到依法處理”為目標(biāo),在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展了“開門大接訪”活動(dòng),不僅解決了一大批信訪問題,維護(hù)了群眾合法權(quán)益,而且教育了廣大公安民警,增進(jìn)了對(duì)群眾的感情,密切了警民關(guān)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、積極創(chuàng)新管理機(jī)制。為堅(jiān)決遏制重特大交通、火災(zāi)事故高發(fā)的勢(shì)頭,我們?cè)诜e極推動(dòng)立法的基礎(chǔ)上,與相關(guān)部門密切配合,建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度,狠抓工作責(zé)任制的落實(shí),形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的安全管理工作機(jī)制。經(jīng)過各方面的共同努力,全國(guó)交通、火災(zāi)事故4項(xiàng)主要指標(biāo)呈連年下降之勢(shì)。同時(shí),大力加強(qiáng)指揮中心和110報(bào)警服務(wù)臺(tái)建設(shè),對(duì)110、119、122三個(gè)報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行資源整合,實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”,有效地提高了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的水平,也為構(gòu)建政府應(yīng)急管理機(jī)制提供了一個(gè)重要平臺(tái)。為主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求,我們積極探索建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制,在建立情報(bào)信息研判機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、實(shí)施社區(qū)警務(wù)等方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐,取得了良好的社會(huì)效果。
三、不斷創(chuàng)新管理手段。近年來,我們把科技創(chuàng)新作為提高公安管理效能和管理水平的重要支撐,大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)以“金盾工程”為載體的公安信息化建設(shè)。目前,以人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)為龍頭的八大信息資源庫全面建成,信息化手段在公安工作中得到廣泛應(yīng)用。公安機(jī)關(guān)開展的“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”等專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著戰(zhàn)果,在網(wǎng)上進(jìn)行案件串并、指紋比對(duì)等已成為偵查破案的重要手段。公安戶籍管理、交通管理、出入境管理等單位基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。
四、大力推行警務(wù)公開。在地市以上公安機(jī)關(guān)普遍建立了新聞發(fā)言人制度,定期發(fā)布公安工作及隊(duì)伍建設(shè)情況;通過加強(qiáng)公安部政府網(wǎng)站建設(shè)、創(chuàng)辦公安部《公報(bào)》等形式,廣泛宣傳公安工作的有關(guān)政策、法律法規(guī),及時(shí)發(fā)布重大警務(wù)信息,為人民群眾和社會(huì)各界更好地了解公安工作提供了重要渠道。與此同時(shí),有步驟地向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法結(jié)果,實(shí)行了公開調(diào)解、公開聽證、公開裁決、執(zhí)法告知等制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了公安工作的透明度。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)。針對(duì)隊(duì)伍中存在的突出問題,我們先后頒布實(shí)施了“五條禁令”等一系列措施,組織開展了“兩個(gè)違規(guī)”專項(xiàng)治理和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),深入開展全警大練兵活動(dòng),全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。針對(duì)大量社會(huì)矛盾集中在基層、化解社會(huì)矛盾的重心在基層,而公安基層基礎(chǔ)建設(shè)又相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀,我們決定把2006年作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,并堅(jiān)持不懈,一抓三年,以此全面提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,夯實(shí)打牢公安工作根基,為公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 (公安部常務(wù)副部長(zhǎng) 白景富)