新華社北京９月４日電（記者曲志紅）隨著市場競爭的日益白熱化，一年一度的報刊發(fā)行往往成為一場“大戰(zhàn)”。其間，在零售價格、發(fā)行數(shù)量、促銷手段、廣告經(jīng)營等方面的“花樣”也早已不是秘密。為防患于未然，中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署和國家郵政局在２００７年報刊發(fā)行季來臨前，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取切實措施規(guī)范報刊發(fā)行秩序的通知》，要求各地區(qū)各部門要切實采取措施，加強對報刊出版發(fā)行活動的管理，進一步規(guī)范報刊發(fā)行秩序。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國報刊業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展勢頭。目前，我國有１９００多種報紙，９５００多種期刊。但由于我國報刊市場尚未成熟，完整的報刊產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，加之電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體對傳統(tǒng)報刊業(yè)的沖擊，報刊市場的競爭，以及用不正當(dāng)手段應(yīng)對這種競爭的現(xiàn)象都愈演愈烈。
針對當(dāng)前報刊征訂和報刊經(jīng)營管理中的突出問題，４部門在通知中提出了５點具體而明確的要求：
報紙出版價格、報刊出版日期要確定——要求報紙按照《報紙出版管理規(guī)定》確定報紙出版價格；要求報刊出版單位按照《期刊出版管理規(guī)定》的要求和版權(quán)頁標(biāo)注的出版日期出版期刊，嚴(yán)禁提前出版造成期刊出版發(fā)行的惡性競爭。
核算、公布報紙最低價格——要求各地有關(guān)部門會同行業(yè)協(xié)會，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活消費水平的實際情況，組織所在地的都市類報紙采取同城議價、同行協(xié)商的形式，按照報紙印張核算報紙最低價格，或根據(jù)報紙直接成本的適當(dāng)比例確定報紙的最低價格，并適時予以公布，接受社會監(jiān)督。
廣告價格公開透明——要求建立廣告價格公示制度，公開廣告價格，明示廣告折扣，廣告收入按照明示折扣如實入賬；不得以商業(yè)賄賂的形式進行報刊發(fā)行和報刊廣告經(jīng)營；禁止廣告贈版，禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。
禁止有償促銷征訂報刊——要求所有出版單位和發(fā)行單位在報刊發(fā)行中，不允許給征訂（含零售）對象提成回扣、贈送錢物（含報刊）和有價證券，也不允許以有獎?wù)饔?、出國考察、公費旅游或贈送廣告等形式變相進行有償促銷。
統(tǒng)一核查公布發(fā)行數(shù)字——鑒于目前都市類報紙普遍存在虛報發(fā)行量的情況，決定委托國新出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查中心對北京、廣州、成都等１１個城市出版發(fā)行的都市類報紙統(tǒng)一進行發(fā)行量認(rèn)證，并予以公布。
據(jù)悉，中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國家郵政局將在適當(dāng)時候組成督察組，對２００７年度報刊征訂發(fā)行情況進行督促檢查，及時糾正報刊發(fā)行中的違規(guī)行為，制止不正當(dāng)競爭。（完）
