新華社上海８月２７日電(記者 季明) 剛剛公布的７月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１－７月，浦東新區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成３６６．４５億元，同比增幅幾近為零，而經(jīng)濟(jì)的總量和質(zhì)量卻繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
今年上半年，上海是全國(guó)唯一一個(gè)固定資產(chǎn)投資增幅低于兩位數(shù)的省市，而浦東前７個(gè)月的固定資產(chǎn)投資增幅，也創(chuàng)下了自去年６月浦東新區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)以來(lái)的最低值。
從綜合配套改革試點(diǎn)開(kāi)始的那一天起，浦東新區(qū)就被賦予了為中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)行新一輪“攻堅(jiān)破冰”的使命。在綜合配套改革試點(diǎn)推進(jìn)整整一年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，浦東新區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅不斷減速的變化，透露出這塊熱土上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈信號(hào)。
結(jié)構(gòu)變：投資降，質(zhì)量升
仔細(xì)分析各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)浦東新區(qū)固定資產(chǎn)投資“零增長(zhǎng)”的“貢獻(xiàn)率”，我們看到的是一幅與國(guó)家宏觀調(diào)控方向一致的圖景。
在所有產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的投資降幅最大，今年１－７月投資同比下降２７．４％；而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，投資額同比下降１０．５％；第三產(chǎn)業(yè)同比則保持３％的微幅增長(zhǎng)，投資額已占到浦東固定資產(chǎn)投資總額的８２％。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，大幅度擴(kuò)張投資一直是最重要的支撐。如今，投資的下降并沒(méi)有阻礙浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車(chē)輪，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和財(cái)政收入依然保持著兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。１－７月，浦東新區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值１３０７億元，同比增長(zhǎng)１４％；完成財(cái)政收入３８８億元，同比增長(zhǎng)１５．９％。
比增長(zhǎng)速度更為重要的，是經(jīng)濟(jì)的“健康程度”更趨好轉(zhuǎn)，符合可持續(xù)發(fā)展要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)１７．６％，金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１９％，信息服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１７．８％，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)１８．２％。
觀念變：從生產(chǎn)線(xiàn)到產(chǎn)業(yè)鏈
增量投資規(guī)模的下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，背后是發(fā)展思路的重大變遷。
面積不足１００平方公里的浦東金橋開(kāi)發(fā)區(qū)不久前制定了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，到２０１０年開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值要在２００５年１３１９億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到２６５０億元，“再造一個(gè)金橋”。
這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也許并不新鮮，但金橋?yàn)檫_(dá)此目標(biāo)而設(shè)定的路徑確實(shí)有了新意——不是通過(guò)土地?cái)U(kuò)張、擴(kuò)大投資規(guī)模等外延發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)，而是依靠土地集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)增資擴(kuò)容、發(fā)展高附加值和高科技產(chǎn)品等內(nèi)涵發(fā)展方式進(jìn)行。
上海金橋（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理沈偉國(guó)說(shuō)，受制于土地瓶頸，今天再想動(dòng)輒拿出幾平方公里土地招商引資已基本不可能了。可行之計(jì)就是大力發(fā)展低成本、高附加值的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，為先進(jìn)制造業(yè)提供金融、商務(wù)、物流、科研、設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)等支持，將價(jià)值創(chuàng)造點(diǎn)從單純的生產(chǎn)線(xiàn)延伸到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
為了加速發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，金橋已確定在未來(lái)５年建設(shè)建筑面積近２００萬(wàn)平方米的園區(qū)，打造上海最大的生產(chǎn)型服務(wù)集聚區(qū)。到２０１０年，金橋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到６００億元，在２００５年基礎(chǔ)上翻一番，占工業(yè)總產(chǎn)值的２０％。
方法變：騰籠換鳥(niǎo)，制度創(chuàng)新
有心的人們發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)在公開(kāi)媒體上較少看到浦東新建工業(yè)項(xiàng)目剪彩儀式的畫(huà)面，但更多實(shí)質(zhì)性的變化卻在悄然發(fā)生。面對(duì)土地和資源的雙重瓶頸，浦東將現(xiàn)有的閑置土地和廠(chǎng)房進(jìn)行整合，以先進(jìn)制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)取代原有經(jīng)營(yíng)者，節(jié)省大量水、電、路、氣等工業(yè)配套設(shè)施投入，又促進(jìn)了土地資源的有效利用。
位于浦東高東鎮(zhèn)的華發(fā)物流有限公司占地５０畝，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)出效益不高，當(dāng)?shù)卣扇》e極措施，將場(chǎng)地轉(zhuǎn)租給上海美翰國(guó)拍二手車(chē)拍賣(mài)有限公司。美翰公司９月份就將正式營(yíng)業(yè)，預(yù)計(jì)一年?duì)I業(yè)收入５０億元，可繳納營(yíng)業(yè)稅２．５億元。
“騰籠換鳥(niǎo)”政策之外，制度創(chuàng)新是浦東“零投入”創(chuàng)造價(jià)值的又一法寶。今年８月人事部正式批準(zhǔn)浦東開(kāi)展中外合資人才中介機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革，外方合資者獲準(zhǔn)突破過(guò)去４９％的股權(quán)比例上限，準(zhǔn)許以７０％的股權(quán)比例實(shí)現(xiàn)控股。浦東希望通過(guò)這一無(wú)需任何投資的新政策，吸引更多國(guó)際知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，從而為浦東下一步發(fā)展提供更好的智力支持。
截至今年上半年，浦東新區(qū)已經(jīng)吸引來(lái)自１００個(gè)國(guó)家和地區(qū)的１．４萬(wàn)家外資企業(yè)，其中經(jīng)上海市政府認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到７５家；集聚證券、期貨、產(chǎn)權(quán)、鉆石等國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)，１６１家中外大型研發(fā)機(jī)構(gòu)，初具亞太區(qū)資源配置中心、技術(shù)研發(fā)中心的雛形；陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了３８２家中外資金融機(jī)構(gòu)，其中外資金融機(jī)構(gòu)１９６家。在浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系上不斷變化的數(shù)字，勾勒出我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵前行的軌跡。
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，浦東正在重新審視區(qū)域內(nèi)發(fā)展要素的優(yōu)劣，修正發(fā)展思路，尋求在發(fā)展模式上的新突破，“二次創(chuàng)業(yè)”成為這塊改革開(kāi)放熱土上新的振奮人心的口號(hào)。
擔(dān)負(fù)攻堅(jiān)使命的浦東新區(qū)，正以更加穩(wěn)健的步伐闊步向前，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)攜手一道，探索著可持續(xù)發(fā)展之路。（完）
