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浦東新區(qū)政府著力轉(zhuǎn)變職能促進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年06月15日   來源:人民日報-華東新聞

  現(xiàn)在,上海浦東的居民想了解新區(qū)政府的任何信息,只要到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請即可。

  浦東所有委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及獨(dú)立承擔(dān)管理職能事業(yè)單位的任何窗口,今后都將接受公眾的任何信息需求的申請。這種政府信息公開“一體化”的互動服務(wù)機(jī)制,是上海浦東新區(qū)正在進(jìn)行的第四輪行政審批制度改革的內(nèi)容之一。

  打破條塊分割,整合行政資源,逐步形成“多個機(jī)構(gòu)、一個政府”的公共服務(wù)型政府新模式,正是浦東這一輪行政審批制度改革的關(guān)鍵所在。無論是建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)“一口受理、并聯(lián)審批”,還是積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu),都體現(xiàn)了浦東轉(zhuǎn)變政府職能的決心與行動。經(jīng)過四輪行政審批制度改革,新區(qū)保留的審批事項(xiàng)將從最初的724項(xiàng)縮減為244項(xiàng),減少66%。

  作為改革開放的先行地區(qū),浦東十余年的改革歷程顯示,目前改革需要涉入“深水區(qū)”,突破深層次結(jié)構(gòu)性和體制性難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)一步發(fā)展的良好體制環(huán)境。去年6月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn),以此為契機(jī),浦東新區(qū)政府進(jìn)一步探索進(jìn)行“自我革命”,著力轉(zhuǎn)變政府職能,打造服務(wù)型政府。

  將行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域相協(xié)調(diào),建立覆蓋全區(qū)的六大功能區(qū)域,探索“職能互補(bǔ)、條塊整合”的行政體制改革,是浦東力推城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動發(fā)展的大膽探索。而各功能區(qū)也分別根據(jù)自身實(shí)際,尋求深化行政改革的突破點(diǎn)。如陸家嘴功能區(qū)獨(dú)樹一幟,準(zhǔn)備將ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入黨務(wù)管理和行政管理服務(wù)過程,打造高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

  浦東還出臺了行政效能評估、行政效能投訴、行政首長問責(zé)、行政審批電子監(jiān)察四項(xiàng)制度,并將于7月起實(shí)施。同時,創(chuàng)新城市管理模式,成立了浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和六個功能區(qū)域的城管執(zhí)法大隊(duì),進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移。

  此外,浦東還要進(jìn)行財政績效預(yù)算改革和政府收支分類改革,并推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會,以加快政事分開、政府與中介組織分開。

  在“自我革命”的同時,浦東還成為了國家各部委及全市改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。監(jiān)察部的依法監(jiān)察試點(diǎn)、科技部的科技綜合改革試點(diǎn),都在浦東率先進(jìn)行。中紀(jì)委、商務(wù)部、海關(guān)總署、知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行、國家外匯管理局等部門,也都陸續(xù)啟動了在浦東的改革試點(diǎn)。而這片試驗(yàn)田的改革成果,正是為上海和全國改革積累經(jīng)驗(yàn)、予以示范。如去年10月在浦東推出的跨國公司外匯資金管理方式改革九條措施,經(jīng)過半年多的試點(diǎn),目前不僅得到深化,中國人民銀行和國家外匯管理局還對試點(diǎn)內(nèi)容加以推廣,拓展到全國范圍。(記者 孫小靜)

 
 
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