今年的審計(jì)工作報(bào)告在體例和內(nèi)容等方面都有較大變化，特別是大案要案披露得少，讓一些讀者感到不解渴，甚至擔(dān)心這方面的審計(jì)力度在減弱。審計(jì)署新聞發(fā)言人就此接受了記者采訪，并對(duì)今年審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，有利于人大及其常委會(huì)更好地履行監(jiān)督職責(zé)
新修訂的審計(jì)法特別規(guī)定：“審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況?！闭歉鶕?jù)這一規(guī)定，今年的中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)報(bào)告了中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。這樣做，可以使審計(jì)工作報(bào)告更加集中全面地反映預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，有利于人大及其常委會(huì)更好地履行預(yù)算審查職責(zé)和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性。
報(bào)告對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的表述，都注意反映了審計(jì)抽查單位的覆蓋面、審計(jì)的資金量及其占被審計(jì)項(xiàng)目資金總量的比重，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題占審計(jì)資金量的比重等。如報(bào)告在列舉２００５年度中央部門本級(jí)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中存在的９個(gè)方面問(wèn)題的同時(shí)，特別指出：“這次審計(jì)查出的２００５年度新發(fā)生的違法違規(guī)問(wèn)題金額８．６５億元，僅占審計(jì)當(dāng)年資金量的０．６％?！辈捎眠@種方式反映中央部門的預(yù)算執(zhí)行情況，能夠給人一個(gè)全面、準(zhǔn)確的概貌。
金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況不作為報(bào)告重點(diǎn)，并不表明這三個(gè)方面不是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域
對(duì)金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等其他審計(jì)情況，報(bào)告中提到了，但不是作為重點(diǎn)內(nèi)容反映的。金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況不作為審計(jì)工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容反映，并不表明這三個(gè)方面不是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。
實(shí)際上，按照法律規(guī)定，近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)金融、企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面不斷加大審計(jì)力度，取得了明顯成效。去年審計(jì)署組織開展了對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行２００４年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況和１１戶中央管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)，這些審計(jì)的有關(guān)情況將通過(guò)審計(jì)結(jié)果公告形式向社會(huì)公布。
財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)構(gòu)成了審計(jì)工作“３＋１”的基本格局。按照新修訂的審計(jì)法的規(guī)定，這四個(gè)方面的審計(jì)今后都將予以不斷強(qiáng)化。
沒(méi)有更多地反映具體案例，并不意味審計(jì)機(jī)關(guān)不關(guān)注對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)及其大案要案的查處
今年審計(jì)工作報(bào)告沒(méi)有更多地反映具體案例，但這并不意味審計(jì)機(jī)關(guān)不關(guān)注對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)及其大案要案的查處。去年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行及其他各項(xiàng)審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪案件線索２４４６件，其中審計(jì)署查出３０２件。對(duì)這些案件，審計(jì)署和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已通過(guò)適當(dāng)方式向本級(jí)政府報(bào)告或直接移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，有關(guān)部門已經(jīng)或正在查處，已有２７８人被追究刑事責(zé)任，４７８人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
審計(jì)工作報(bào)告之所以沒(méi)有過(guò)多列舉具體案例，主要有兩點(diǎn)考慮，一是在審計(jì)結(jié)果公告制度已然建立并不斷完善的情況下，重要案例主要都通過(guò)公告形式向社會(huì)公布，已經(jīng)沒(méi)有必要列舉許多具體事例。二是審計(jì)工作報(bào)告的篇幅有限，不可能把審計(jì)查出的所有重要案例一一列舉，難免掛一漏萬(wàn)，這就可能帶來(lái)曝光是否公允的問(wèn)題。當(dāng)然，不論審計(jì)工作報(bào)告上列舉不列舉違法違規(guī)案例，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的各類違法犯罪行為，今后仍然是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。
今年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其報(bào)告的這些特點(diǎn)，體現(xiàn)了新形勢(shì)下審計(jì)工作的發(fā)展，預(yù)示著審計(jì)工作今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。審計(jì)署將認(rèn)真聽取各方面的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等安排進(jìn)一步完善。
