十屆全國人大常委會第二十二次會議舉行全體會議
聽取2005年中央決算報(bào)告和2005年度審計(jì)工作報(bào)告等
新華社北京6月27日電 十屆全國人大常委會第二十二次會議27日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于2005年中央決算的報(bào)告和關(guān)于2005年度中央預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作報(bào)告。
吳邦國委員長出席會議。會議由路甬祥副委員長主持。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長金人慶提出2005年中央決算報(bào)告和中央決算草案。金人慶說，2005年中央和地方財(cái)政改革和發(fā)展情況比較好，全國財(cái)政收入突破三萬億元，達(dá)到31649.29億元；全國財(cái)政支出33930.28億元；全國財(cái)政收支相抵，支出大于收入2280.99億元。中央財(cái)政總收入17260.49億元；中央財(cái)政總支出20259.99億元；中央財(cái)政赤字2999.5億元，比十屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的3000億元赤字規(guī)模減少0.5億元。
在報(bào)告2005年中央財(cái)政運(yùn)行的主要情況時(shí)，金人慶說，2005年實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長；加大公共財(cái)政對“三農(nóng)”支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對社會事業(yè)投入力度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極支持環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮稅收政策調(diào)控功能，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；支持和深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，積極整改審計(jì)提出的問題。
金人慶還報(bào)告了2006年前5個(gè)月全國財(cái)政收支的主要情況。金人慶說，總體上看，1－5月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。全國財(cái)政收入16630.96億元，比去年同期增長22.8％；全國財(cái)政支出11186.47億元，比去年同期增長16.7％。前5個(gè)月財(cái)政運(yùn)行的主要情況是：財(cái)政收入增長較快，增收較多；財(cái)政支出進(jìn)度正常，重點(diǎn)支出得到較好保障；加大投入和創(chuàng)新力度，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出重要步伐；調(diào)整完善稅收政策，稅收宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步發(fā)揮。
根據(jù)法律規(guī)定，審計(jì)署對2005年度中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，主要審計(jì)了財(cái)政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)展改革委和中央其他部門預(yù)算執(zhí)行情況，青藏鐵路環(huán)境保護(hù)、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療、高等級公路建設(shè)管理情況，以及開發(fā)區(qū)財(cái)政稅收政策執(zhí)行情況等。受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長李金華報(bào)告了審計(jì)情況。他說，從審計(jì)結(jié)果看，2005年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，保證了中央財(cái)政收入穩(wěn)定增長；嚴(yán)格控制預(yù)算支出，合理分配使用超收節(jié)支資金；合理配置財(cái)政資源，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展；加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政，圓滿完成十屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的中央預(yù)算。
李金華說，各部門、單位在做好2005年度預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，按照全國人大常委會和國務(wù)院的要求，認(rèn)真整改去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，取得明顯效果。審計(jì)38個(gè)中央部門查出的問題已有95％得到糾正，其他問題正在糾正之中。目前，中央財(cái)政已初步構(gòu)建起“預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有約束、決算有考核”的制度框架，為進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。
但本次審計(jì)也發(fā)現(xiàn)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中仍存在一些問題。李金華提出3條意見：改進(jìn)中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算編報(bào)方式，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束；健全中央政府性投資管理制度。
全國人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員傅志寰報(bào)告了全國人大財(cái)經(jīng)委員會關(guān)于2005年中央決算的審查報(bào)告。財(cái)經(jīng)委員會認(rèn)為，2005年中央決算所反映的預(yù)算執(zhí)行情況是好的，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改效果也是好的，但也存在一些問題。財(cái)經(jīng)委員會建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方對審計(jì)查出的問題，認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任，在2006年底前將糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會提出報(bào)告。為做好財(cái)政預(yù)算工作，財(cái)經(jīng)委員會還建議：進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制工作；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算。
會議還審議了有關(guān)任免案。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、烏云其木格、韓啟德出席會議。國務(wù)委員華建敏、最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。（完）
