組織好科技重大專項(xiàng)
科技部部長(zhǎng) 徐冠華
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略利益。一項(xiàng)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計(jì)劃的成功實(shí)施，不僅能夠有效帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且能夠充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意愿，提升國(guó)際地位，振奮民族精神。美國(guó)在戰(zhàn)后為保持科技領(lǐng)先地位和制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃并實(shí)施了多項(xiàng)重大工程，如“阿波羅計(jì)劃”、“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”、“信息高速公路計(jì)劃”等。這些工程的成功實(shí)施，為美國(guó)實(shí)施其戰(zhàn)略意圖提供了有力支撐。中國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定實(shí)施１６個(gè)重大專項(xiàng)，同樣受到社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。
通過(guò)實(shí)施重大工程和項(xiàng)目，以局部的突破和躍升實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，中國(guó)也有過(guò)成功的實(shí)踐。新中國(guó)成立以來(lái)，先后通過(guò)“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等重大項(xiàng)目的實(shí)施，不僅取得了科技發(fā)展的跨越，帶動(dòng)了相關(guān)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，也培養(yǎng)并產(chǎn)生了一批世界級(jí)的戰(zhàn)略科學(xué)家和關(guān)鍵領(lǐng)軍人物，為中國(guó)躋身于世界大國(guó)行列做出了重要貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣組織重大專項(xiàng)？我認(rèn)為尤其要注意三點(diǎn)：科學(xué)決策、敢于決策和寬容失敗。
科學(xué)決策。在重大科技項(xiàng)目及技術(shù)路線選擇上，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。從某種意義上說(shuō)，重大專項(xiàng)的決策問(wèn)題是對(duì)我們決斷能力的一個(gè)重大檢驗(yàn)。國(guó)家主導(dǎo)項(xiàng)目決策，一旦錯(cuò)誤，影響很大，可能徹底失敗。因此，我們要通過(guò)有效機(jī)制保障科學(xué)決策，并慎重對(duì)待與重大項(xiàng)目相關(guān)的策略問(wèn)題。
敢于決策。關(guān)于重大技術(shù)發(fā)展的項(xiàng)目選擇、路徑選擇出現(xiàn)爭(zhēng)論是難免的。丁肇中先生曾說(shuō)過(guò)，科學(xué)的進(jìn)步是多數(shù)服從少數(shù)的過(guò)程。一件新事物出現(xiàn)后，意見(jiàn)不一致是經(jīng)常的，反對(duì)的人占多數(shù)也是正常的。面對(duì)爭(zhēng)論，面對(duì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，等待決不是好的選項(xiàng)，政府必須承擔(dān)起責(zé)任，大膽決策。我曾經(jīng)在很多場(chǎng)合表達(dá)過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，即：大家觀點(diǎn)都一致之日，也就是市場(chǎng)機(jī)遇和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇消失之時(shí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大家所熟知的“勝者全得”規(guī)則，即技術(shù)上領(lǐng)先一步，就可能占領(lǐng)大部分市場(chǎng)。決策失敗，會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；而不決策，將帶來(lái)全面喪失機(jī)遇的更大風(fēng)險(xiǎn)。此外，重大專項(xiàng)一經(jīng)決策，就不能動(dòng)搖，必須持之以恒，必須給予持續(xù)和穩(wěn)定的支持，確保項(xiàng)目不受干擾。
寬容失敗。重大科技項(xiàng)目也是探索性項(xiàng)目，面臨著很多不確定性。失敗也是由很多因素造成的，失敗是成功之母，對(duì)失敗的總結(jié)往往又是新的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。值得注意的是，市場(chǎng)機(jī)制本身就具有化解風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，除了有限責(zé)任公司外，風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，都是寬容失敗的機(jī)制。但國(guó)有體制如何造就寬容失敗的機(jī)制，還是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。其中，一個(gè)迫切問(wèn)題是，要改革政績(jī)考核模式，特別是對(duì)于地方政府和國(guó)有企業(yè)，如果不改革，那么面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，任何機(jī)構(gòu)都不愿有所作為，不會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新的激情和動(dòng)力。
