近年來，我國社會各界對社會信用體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識普遍提高，社會信用體系建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)全面展開，初步形成了政府、行業(yè)協(xié)會、信用服務機構(gòu)以及市場主體等多方共同參與建設(shè)的良好局面，并取得了較大進展。
政府重視 市場自律
建設(shè)社會信用體系是黨中央、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的戰(zhàn)略任務。黨的十六屆三中全會進一步明確指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。”2003年4月召開的全國整規(guī)工作會議提出，用5年左右的時間建立起與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會信用體系的框架和運行機制。黨和國家領(lǐng)導人高度重視社會信用體系建設(shè)，并多次對這項工作作出重要指示。
在各級政府高度重視社會信用體系建設(shè)的同時，作為市場主體的企業(yè)和個人也開始關(guān)注自身的信用，不少企業(yè)已經(jīng)開始注重自身的信用管理，并努力樹立良好的社會信用形象，從居民個人來看，很多城市居民開始把信用作為“第二身份證”。
各方參與 共同建設(shè)
我國社會信用體系建設(shè)已初步形成各部門、各地方、行業(yè)協(xié)會、信用服務機構(gòu)以及企業(yè)和個人共同參與建設(shè)的良好局面。
國務院有關(guān)部門結(jié)合市場監(jiān)管需要，建立了本系統(tǒng)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫。比如，國家工商管理總局已經(jīng)建立了擁有近600萬戶企業(yè)基本信息的共享數(shù)據(jù)庫。海關(guān)總署建立了進出口企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。國家稅務總局正全面實施“金稅”工程三期建設(shè)，最終目標是實現(xiàn)對納稅人進行綜合管理和監(jiān)控。
中國人民銀行已經(jīng)建立了以企業(yè)和個人信貸記錄為基礎(chǔ)的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要是滿足商業(yè)銀行防范和管理信貸風險的需求。國家外匯管理局根據(jù)交易主體的以往交易記錄、交易金額和頻率設(shè)立了“關(guān)注名單”、“黑名單”等信息庫。保監(jiān)會計劃建立與保險機構(gòu)共享的客戶投訴、高管人員、保險從業(yè)人員、投保人信用資料、保險監(jiān)管案例等信息系統(tǒng)。建設(shè)部對一級資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)建立了信用檔案系統(tǒng)，并建立了房地產(chǎn)估價師的信用檔案。財政部依托中國注冊會計師協(xié)會，建立了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師誠信檔案系統(tǒng)。
此外，公安部正在建設(shè)“全國人口基本信息資源庫”等八大基礎(chǔ)性、共享性信息資源庫。最高人民法院正在積極建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。最高人民檢察院建立了貪污受賄的“黑名單”公示系統(tǒng)。全國整規(guī)辦圍繞打擊商業(yè)欺詐的需要，建立了“中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)”，歸集和公開市場主體的負面信息，為社會公眾提供反商業(yè)欺詐服務。
信息共享 宣傳誠信
各地充分利用信息化手段積極探索信息共享機制，加大部門間信用信息的交流和互換力度，以實現(xiàn)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管。目前北京、天津、浙江等地都建立了匯集多個政府部門信息的統(tǒng)一信用信息共享平臺，實現(xiàn)了本區(qū)域范圍內(nèi)跨部門的信息共享。比如，浙江省建立了包括工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安等42個部門共享的信用信息平臺。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，信用服務行業(yè)已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟生活中一個新興服務行業(yè)。目前，全國各類征信機構(gòu)大約100多家，資信評級機構(gòu)近80家，信用擔保機構(gòu)2000多家，其他專業(yè)信用服務機構(gòu)500多家。有些地方還出臺了規(guī)范信用服務行業(yè)的地方性法規(guī)，比如上海市出臺了《上海市個人信用征信管理辦法》、《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》等地方政府規(guī)章。全國標準化委員會也建立了全國信用標準工作組，起草有關(guān)信用標準。
2005年9月份，全國整規(guī)辦會同中宣部等10個部門和單位，在全國范圍聯(lián)合舉辦“誠信興商宣傳月”活動，商會、協(xié)會等社會團體和企事業(yè)單位等社會各方面以多種形式主動參與信用體系建設(shè)。
我國社會信用體系建設(shè)借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際情況，形成了自己的特色。同時，注重政府推動與市場化運作相結(jié)合，在社會信用體系基本運行框架和運行機制完善后，政府主要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的作用，其余都交由市場進行。注重國家宏觀指導與部門地方積極探索相結(jié)合。黨的十六屆三中全會提出，“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務市場?！边@是我國社會信用體系建設(shè)工作的指導方針。（記者 邵紅）
