近日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，這標(biāo)志著“四五”普法圓滿(mǎn)結(jié)束，“五五”普法正式開(kāi)啟。
“現(xiàn)在最大的變化是，決策前找法律，靠法律解決問(wèn)題已形成領(lǐng)導(dǎo)干部的一種習(xí)慣?！苯o政府當(dāng)了多年“法律高參”的吉林省政府法律顧問(wèn)團(tuán)首席法律顧問(wèn)高靜，在談到“四五”普法的感受時(shí)如是說(shuō)。
全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，是“四五”普法的重要目標(biāo)之一。２００２年，中組部、中宣部、司法部就此專(zhuān)門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核方式以及保障措施提出了具體要求。
集中培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、政府辦公會(huì)前學(xué)習(xí)、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合等多種形式相結(jié)合，讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計(jì)劃性和系統(tǒng)性?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，中央政治局堅(jiān)持每年舉辦一次法制專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)，全國(guó)人大常委會(huì)每年舉辦六次法制講座，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)經(jīng)常組織法制學(xué)習(xí)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率；各地普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)，全國(guó)共舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座３６０多場(chǎng)，有１．５萬(wàn)多人次參加；以各級(jí)黨校、行政學(xué)院為依托，領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。按照中組部、中宣部、司法部的要求，全國(guó)９５％的黨校、行政學(xué)院把法制課列入教學(xué)大綱，對(duì)參訓(xùn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展法律知識(shí)教育。
學(xué)法的目的是用法。目前，“研究問(wèn)題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問(wèn)題依照法”已逐漸成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法后的共識(shí)，“言必合法，行必守法”成為自覺(jué)行動(dòng)。
吉林、遼寧、福建、江西、山東等省聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，對(duì)重大決策行為進(jìn)行法律論證。截至２００５年年底，全國(guó)共有８５１６個(gè)政府法律顧問(wèn)團(tuán)。
現(xiàn)在，我們經(jīng)常能聽(tīng)到一些地方領(lǐng)導(dǎo)有這樣的感慨：“以前遇到一些重大問(wèn)題，很少咨詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)?，F(xiàn)在不一樣了，重大問(wèn)題的解決、重要政策的出臺(tái)，首先找法律依據(jù)或傾聽(tīng)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。只要是不合法的事，哪怕有再大的利益，我們也不干?！保ㄓ浾咄醣葘W(xué)）
