新華社重慶４月３０日電（記者王義）國務院《信訪條例》頒布實施以來，重慶市嚴格按照條例規(guī)定，結合自身實際，著力在信訪工作程序的關鍵環(huán)節(jié)上做到“四個規(guī)范”，確保了信訪三級終結工作規(guī)范有序開展。
重慶市委、市政府信訪辦公室副主任馮躍介紹說，首先是規(guī)范信訪事項的受理主體。按照《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項的受理主體主要指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門?！翱紤]到我市兩級管理體制的特殊性，我們依據(jù)《信訪條例》有關規(guī)定，將受理主體延伸到社會團體、國有企業(yè)、事業(yè)獨立法人單位，同時規(guī)定受理主體是行政法人單位的，同級信訪部門只有在獲得委托授權后，才能代行信訪事項的處理、復查和復核職能。”馮躍說。
其次是規(guī)范信訪事項的受理范圍，嚴把信訪事項受理“入口關”。對于依法應當通過其他法律途徑解決，已通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑審理終結以及依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決但因超過法定時效失去訴權這３種投訴請求的，重慶市各級信訪部門均不作為信訪事項受理。
再次是規(guī)范信訪事項的受理層級。依據(jù)行政體制和垂直管理部門“兩條線”，結合當?shù)貙嶋H，重慶市各級信訪部門壓低處理信訪事項的層級，能在區(qū)縣和市級部門終結的信訪事項絕不推到市政府。針對專業(yè)性較強的非垂直管理部門如勞動、移民等，區(qū)縣級部門則可以兩線選擇，既可向區(qū)縣政府，又可向市級主管部門提出復查、復核申請。信訪部門同時還明確了企事業(yè)法人實體可以作為處理單位，區(qū)縣主管部門作為復查單位。
最后是規(guī)范文書格式及傳送方式。重慶市信訪部門專門制發(fā)了統(tǒng)一的文本樣式，市政府的復查、復核意見統(tǒng)一編“渝府信訪復核字”文號，以“重慶市人民政府”公文紙印發(fā)，并加蓋重慶市人民政府信訪專用章。此外，為減少群眾往返負擔，信訪人還可以通過信訪事項的處理、復查機關提出復查、復核申請，處理、復查機關接件后必須在７日內(nèi)轉報上級機關，上級機關收到轉報材料之日即視為復查、復核申請日。
馮躍說，通過實施“四個規(guī)范”，重慶市把信訪工作的關鍵環(huán)節(jié)都依法進行了規(guī)范，促使信訪三級終結工作開展得更加有序，促使群眾信訪行為逐步走向程序化、理性化。
重慶市信訪部門提供的資料顯示，去年重慶市實現(xiàn)了信訪總量下降、集體上訪下降、重復上訪下降、群體性事件下降和異常上訪下降“五個下降”，同時信訪活動重心逐步向區(qū)縣、向基層下移，基層信訪基礎工作得到了加強。（完）
