新華社北京４月１８日電
人民日報(bào)４月１９日社論：關(guān)鍵是加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，是站在新的歷史起點(diǎn)上、肩負(fù)重大使命的一次重要會議。會議認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大第四次會議精神，研究部署“十一五”期間的環(huán)保工作，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，對于全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，開創(chuàng)我國環(huán)境保護(hù)工作的新局面，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
“十五”時(shí)期，經(jīng)過各地各部門和全國人民的共同努力，我國環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。在國民經(jīng)濟(jì)快速增長、資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，長期積累的問題尚未解決，新的問題又在產(chǎn)生，環(huán)境污染還在加劇，影響群眾切身利益的環(huán)境問題仍然較多。
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是：到2010年，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，使重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。
實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，下更大的決心、花更大的力氣，切實(shí)做好環(huán)保工作，真正把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀要求，是今后一個(gè)時(shí)期我國環(huán)保工作重要的指導(dǎo)方針，也是環(huán)保工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的戰(zhàn)略性、方向性、歷史性轉(zhuǎn)變。我們一定要摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。
加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理。通過加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物排放。做好環(huán)境影響評價(jià)工作，嚴(yán)格控制新增污染。同時(shí)，以大工程帶動快治理，實(shí)行環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相結(jié)合。
加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決危害人民群眾利益的突出問題。要把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，力爭在今后五年內(nèi)取得明顯成效。飲水安全直接關(guān)系人民群眾的生命和健康，必須作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。
加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須堅(jiān)持機(jī)制體制創(chuàng)新，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段保護(hù)環(huán)境。要完善價(jià)格、財(cái)稅、金融等有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控社會環(huán)境行為。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，決不允許違法排污行為長期進(jìn)行下去。
加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須堅(jiān)持實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)是法律賦予地方人民政府的神圣職責(zé)。各級政府要把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。要將環(huán)保考核情況與干部實(shí)績分析評價(jià)直接掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，讓那些不重視污染防治工作、沒有完成環(huán)保任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，得不到提拔重用；讓那些漠視環(huán)境法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部付出代價(jià)。
加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須堅(jiān)持依靠廣大人民群眾，動員全社會參與環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是全國各族人民的共同事業(yè)。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都應(yīng)從我做起，自覺參與環(huán)?；顒印Ｒ谌鐣占碍h(huán)保意識，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深?！蔽磥?5年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住環(huán)境保護(hù)工作難得的歷史機(jī)遇，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，突破資源、環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)努力奮斗！（完）
