新華社北京4月15日電（記者張曉松）量大面廣、地方政府主導(dǎo)、形式手段多樣化——土地違法正呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶15日接受記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前土地違法反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
據(jù)張新寶介紹，1999年新土地管理法實(shí)施以來，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬件, 涉及土地面積約500萬畝，比2004年全國新增建設(shè)用地總量還多100萬畝。利用衛(wèi)星遙感對新增建設(shè)用地監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，前幾年違法用地平均占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的34%，有的地方高達(dá)80%以上。
“地方政府違法占地問題相當(dāng)突出。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！睆埿聦氈赋?，一些地方政府只強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，卻不考慮發(fā)展也要依法辦事，犧牲的往往是農(nóng)民群眾的合法利益。由于地方政府手中錢不多，又互相攀比低價(jià)出讓土地，只能對農(nóng)民實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，甚至干脆拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
值得注意的是，近年來隨著土地市場秩序治理整頓力度的加大，一些地方不敢公然違法，開始鉆政策空子，打擦邊球，土地違法形式出現(xiàn)多樣化趨勢。
據(jù)張新寶介紹，有的地方通過修改土地利用總體規(guī)劃，化整為零批地，把審批權(quán)下放給地市，使占用基本農(nóng)田必須報(bào)國務(wù)院審批成了一句空話；有的地方與開發(fā)商簽訂土地出讓協(xié)議后，再“量身定做”競爭條件，搞虛假掛牌出讓；有的地方“以租代征”，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)民手中把地租來，然后直接轉(zhuǎn)租給了企業(yè)。
張新寶表示，土地違法的新特點(diǎn)確實(shí)為執(zhí)法帶來了一定難度。為此，國土資源部門將發(fā)揚(yáng)敢于硬碰硬的精神，嚴(yán)格依法查處土地違法行為，充分發(fā)揮典型案件查處工作的警示作用；進(jìn)一步加大直接辦案力度，對違法用地項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“緊急叫?！保苯咏M織或責(zé)令地方查處；對違法問題嚴(yán)重的地區(qū)，堅(jiān)決責(zé)令限期整改，必要時(shí)暫停這些地區(qū)的用地報(bào)批，直至整改到位。（完）
國土資源部公開調(diào)查兩起嚴(yán)重土地違法案件
新華社北京4月15日電（記者張曉松）國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶15日宣布，將對發(fā)生在河北省和安徽省的兩起嚴(yán)重土地違法案件直接進(jìn)行公開調(diào)查，并給予嚴(yán)肅處理。
這兩起案件是：
——河北省贊皇縣德眾鋼鐵有限公司非法圈占耕地新建煉鐵廠案。據(jù)了解，該公司圈占的168畝土地全部為耕地，其中還有15.5畝是基本農(nóng)田，既不符合土地利用總體規(guī)劃，又沒有經(jīng)過依法批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門曾責(zé)令其停工，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物并處罰款。但該公司拒不接受行政處罰決定，并強(qiáng)行續(xù)建直至建成。依照法律規(guī)定，此類案件應(yīng)當(dāng)沒收或限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款。對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
——安徽省休寧縣政府非法批準(zhǔn)占用土地案。據(jù)了解，休寧縣政府未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，多次非法實(shí)施征地和核發(fā)國有土地使用權(quán)證。該縣政府還擅自同意采礦單位的自行征地行為，該縣國土資源局為沙石開發(fā)有限公司非法發(fā)放了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，造成非法占用和毀壞土地近300畝，其中耕地170多畝。依照法律規(guī)定，此類案件應(yīng)當(dāng)撤銷其批準(zhǔn)文件，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
張新寶還通報(bào)了前一段時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上披露的河南省汝州市一些私營企業(yè)非法開采鋁土資源破壞耕地案件：2004年以來，先后有5家私營企業(yè)在汝州市臨汝鎮(zhèn)非法開采鋁土資源，破壞耕地50多畝。汝州市政府及國土資源部門依法對非法開采鋁土資源破壞耕地的企業(yè)實(shí)施了行政處罰，并追究了負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員的責(zé)任；公安部門正在通緝涉嫌犯有毀壞耕地罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的私營企業(yè)主。（完）
國土資源部將直接查處四類土地違法案件
新華社北京4月15日電（記者張曉松）國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶15日表示，為加大對土地違法行為的查處力度，國土資源部將對以下四類嚴(yán)重土地違法案件進(jìn)行直接查處：違反規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的；違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用土地的；在征地過程中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的；地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)公然違法占地的。
張新寶指出，經(jīng)過近年來土地市場治理整頓，各地政府依法行政的意識有所提高，土地市場秩序有所好轉(zhuǎn)，土地違法得到了一定的遏制，但土地執(zhí)法形勢仍很嚴(yán)峻。當(dāng)前土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題、新苗頭，土地違法出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。從總體上說，土地違法問題仍比較突出。
張新寶表示，國土資源部將繼續(xù)加大直接辦案的力度，公開查處一批嚴(yán)重違法批地、用地案件，特別是對涉及地方政府及其部門的案件，將堅(jiān)決依法追究責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（完）
