在2006年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨
行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
邵琪偉
2006年4月1日
同志們：
今天，國家旅游局召開2006年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦對(duì)這次會(huì)議十分重視，專門派人到會(huì)指導(dǎo)。重慶市委、市政府、市紀(jì)委、監(jiān)察廳和旅游局為開好這次會(huì)議做了大量工作。我謹(jǐn)代表國家旅游局對(duì)他們的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！
今天上午，王軍同志代表國家旅游局黨組，總結(jié)了2005年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)2006年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意。9個(gè)?。▍^(qū)、市）的發(fā)言，生動(dòng)地反映了過去一年旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作所取得的成績，他們解決實(shí)際問題的做法，對(duì)大家很有啟發(fā)。為了把這次會(huì)議開成一個(gè)學(xué)習(xí)的會(huì)議、研究的會(huì)議、抓工作落實(shí)的會(huì)議，按照中央精神，結(jié)合2006年旅游行業(yè)總體任務(wù)，下面，我再講幾點(diǎn)意見。因我即將出訪，未能到會(huì)，只能作此書面講話，請(qǐng)大家予以諒解。
一、明確任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神
中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作提出了新要求和新任務(wù)，對(duì)做好旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作，具有重要的指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握。
（一）要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為全面推進(jìn)旅游行業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要任務(wù)
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，指出“黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則”、“是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)”、“是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)”，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章推進(jìn)反腐倡廉工作。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，自覺貫徹執(zhí)行和維護(hù)黨章是每個(gè)共產(chǎn)黨員的光榮責(zé)任。各級(jí)旅游行政管理部門、各旅游企業(yè)和旅游全行業(yè)要按照中央的要求，在廣大黨員干部中廣泛開展以學(xué)習(xí)黨章、貫徹執(zhí)行黨章為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，全面提高黨員的黨性意識(shí)，鞏固先進(jìn)性教育成果，使廣大黨員自覺樹立清廉之風(fēng)、為民之風(fēng)。
?。ǘ┮炎龊弥卫砩虡I(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為規(guī)范旅游市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要把“認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”，作為當(dāng)前必須重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作之一。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出：“商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決予以治理?！薄案鞯馗鞑块T要把這項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效?！薄耙獔?jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題?！卑创艘?，旅游行業(yè)要把治理商業(yè)賄賂行為作為今年旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)，抓好抓實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真調(diào)研，全面分析，摸清旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式；要運(yùn)用調(diào)研成果，在自行整改的基礎(chǔ)上進(jìn)行專項(xiàng)整治；要積極配合相關(guān)主管部門，聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊旅游業(yè)存在的商業(yè)賄賂行為；要通過誠信建設(shè)加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，營造健康的市場(chǎng)氛圍；要通過廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育和監(jiān)督，使其自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。
（三）要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為突破口，全面加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)和誠信建設(shè)
中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議指出，要把切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作和糾正行業(yè)不正風(fēng)工作的重點(diǎn)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨和政府為民服務(wù)的重要體現(xiàn)。應(yīng)該說，通過市場(chǎng)治理整頓、大力開展誠信體系建設(shè)和不斷完善法規(guī)建設(shè)，旅游行業(yè)不正之風(fēng)得到了一定程度的遏制，但某些深層次的問題仍然沒有解決或解決的不夠好，長期管用的辦法還不是很多。同時(shí)，旅游業(yè)直接服務(wù)于廣大游客，直接面對(duì)廣大游客的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，一些損害旅游者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，使我國旅游業(yè)的聲譽(yù)受到損害。市場(chǎng)治理整頓和行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)表明，只有在探索長效機(jī)制上下功夫，特別是在體制機(jī)制改革和創(chuàng)新上有所突破，才能從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能從根本上為我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（四）要把社會(huì)主義榮辱觀教育作為全面加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的契機(jī)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)
今年3月4日，胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。胡錦濤同志關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，立意高遠(yuǎn)，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚的本質(zhì)要求，是中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，對(duì)引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，推進(jìn)全社會(huì)形成良好風(fēng)氣，具有十分重要而深刻的意義。樹立社會(huì)主義榮辱觀和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作有著極其重要的聯(lián)系。廣大黨員干部作為“三個(gè)代表”的踐行者，其行為對(duì)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，具有十分重要的示范引導(dǎo)作用。同時(shí)應(yīng)該看到，強(qiáng)調(diào)起碼的道德底線極為重要，失去起碼的道德底線，各種行業(yè)不正之風(fēng)、腐敗之風(fēng)就會(huì)乘虛而入。這些年來旅游行業(yè)存在的欺宰游客、不誠信經(jīng)營等問題，就反映出少數(shù)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員職業(yè)道德不強(qiáng)。因此，全行業(yè)要抓住社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)，組織廣大旅游企業(yè)和從業(yè)人員開展形式多樣的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和教育活動(dòng)，筑牢思想道德防線，提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚，自覺同丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，使旅游從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升。
二、突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下旅游行風(fēng)建設(shè)工作
國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合開展的以民主評(píng)議行風(fēng)為主要形式和內(nèi)容的旅游行風(fēng)建設(shè)，成效明顯。各級(jí)旅游行政管理部門積極探索行風(fēng)建設(shè)新舉措，注重制度創(chuàng)新，一些行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題得到了不同程度的遏制。各地將行風(fēng)建設(shè)中一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法規(guī)范化、制度化，交流推廣，有效地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立和完善。2006年，旅游行業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的要求，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。
（一）要以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，更好地發(fā)揮職能作用
要緊密圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，使之更加貼近旅游工作實(shí)際，更具有生機(jī)和活力。要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)落腳點(diǎn)”，緊緊圍繞和配合全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)同時(shí)并舉，為全國旅游業(yè)發(fā)展提供有力的政治保證。要繼續(xù)配合旅游市場(chǎng)治理整頓和旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，積極參與，提出要求。各級(jí)旅游行政管理部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)，一起檢查，形成緊密結(jié)合、互相推進(jìn)的好局面。
（二）要以政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用
良好的黨風(fēng)、政風(fēng)直接影響和帶動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，直接體現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的成果。實(shí)踐證明，堅(jiān)持把民主評(píng)議行風(fēng)作為工作的重要形式和主要內(nèi)容，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)開展工作，有利于全面提高各級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，更好地發(fā)揮表率帶頭作用。各級(jí)旅游行政管理部門要在政府糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把民主評(píng)議行風(fēng)作為旅游行風(fēng)建設(shè)工作的主要抓手，認(rèn)真查擺存在的問題，樹立良好的機(jī)關(guān)形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)取信于行業(yè)、取信于民。
（三）要以維護(hù)游客合法權(quán)益為宗旨，注重解決實(shí)際問題
旅游業(yè)以為游客服務(wù)為本，把維護(hù)游客的合法權(quán)益作為旅游行風(fēng)建設(shè)工作的重中之重，符合黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于切實(shí)解決群眾反映最為強(qiáng)烈的突出問題的要求。旅游行風(fēng)建設(shè)工作要始終圍繞這一精神，抓住困擾旅游業(yè)多年，損害游客利益較為嚴(yán)重的重點(diǎn)問題，特別是對(duì)索要回扣、零負(fù)費(fèi)團(tuán)、旅行社超范圍經(jīng)營等問題，積極開展調(diào)查研究，提出進(jìn)一步解決問題的好辦法。
（四）要以依法行政為重點(diǎn)，全面推進(jìn)行政監(jiān)察工作
中央紀(jì)委第六次全會(huì)指出：“要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用”，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。希望各級(jí)旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門按照《行政許可法》和中央有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)旅游行政管理部門精減審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限工作的監(jiān)督檢查，保證已取消的審批項(xiàng)目不能再設(shè)置門檻；要建立層層監(jiān)督的機(jī)制，保證各級(jí)旅游行政管理部門依法辦理行政復(fù)議案件；要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)各級(jí)旅游部門依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議；要圍繞提高行政效率、改善行政管理，加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)出現(xiàn)問題的單位和人員要及時(shí)處理，對(duì)違反規(guī)定和紀(jì)律的，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。
（五）要以加強(qiáng)正面宣傳為主導(dǎo)，注重創(chuàng)風(fēng)氣之先
以典型引路為主要方式，加大行風(fēng)建設(shè)的正面宣傳，是行風(fēng)建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也為旅游業(yè)贏得了良好社會(huì)聲譽(yù)。2006年的行風(fēng)建設(shè)工作，要持續(xù)宣傳并深入挖掘南京、杭州、蘇州、桂林、洛陽、三亞、麗江、深圳、青島、大連等11個(gè)“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”的優(yōu)秀旅游城市，黃山、峨眉山、九寨溝、廬山等一批先進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)），以及北京、上海等13個(gè)?。▍^(qū)、市）行風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是他們?cè)诮⑿酗L(fēng)建設(shè)長效機(jī)制方面所取得的成績，營造誠信經(jīng)營、誠實(shí)守信的良好氛圍。要繼續(xù)多渠道、多角度宣傳以文花枝、楊文洲、趙明健等為代表的旅游從業(yè)人員的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)效應(yīng)，在全行業(yè)樹立起愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公的正氣。
三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，努力把旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平
1、要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。去年以來，中央提出了建立創(chuàng)新型國家的要求。近些年，隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和行風(fēng)建設(shè)工作也不斷提出新的要求。旅游全行業(yè)要始終強(qiáng)調(diào)樹立創(chuàng)新意識(shí)，用創(chuàng)新思維來研究工作、分析問題，提出解決問題的辦法。如，在旅游促進(jìn)“三農(nóng)”方面，要研究如何更好地發(fā)揮旅游的積極作用，更多地支持農(nóng)村發(fā)展旅游，就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，不斷提出更多、更新、更好的辦法。《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》對(duì)今后五年旅游發(fā)展提出了新的工作任務(wù)和要求，如何促進(jìn)推進(jìn)落實(shí)，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)有效，也需要我們用創(chuàng)新的辦法加以思考，努力實(shí)踐。
2、要強(qiáng)化以人為本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)以民為本的重要性，提出“群眾利益無小事”，這是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。旅游工作直接服務(wù)于游客，在旅游全行業(yè)，特別是對(duì)各級(jí)旅游行政管理部門，強(qiáng)調(diào)樹立以人為本的意識(shí)尤為重要。要把以人為本全面貫徹到旅游工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)對(duì)游客高度負(fù)責(zé)的精神，把人民群眾滿意與否作為衡量旅游各項(xiàng)工作成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
3、要強(qiáng)化政治和大局意識(shí)。黨中央強(qiáng)調(diào)，要善于用政治的眼光看問題。旅游工作牽涉面廣，與國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等方面聯(lián)系緊密。各級(jí)旅游行政管理部門的同志要樹立起堅(jiān)定的政治意識(shí)，擺脫單純的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，善于從宏觀、從全局角度考慮工作，把黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)指示精神、各項(xiàng)工作要求與旅游各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，力爭(zhēng)做到“胸懷大局，立足本職，腳踏實(shí)地，齊心協(xié)力”，共同為旅游業(yè)的發(fā)展做出努力。
4、要強(qiáng)化法制和紀(jì)律意識(shí)。用制度管人，依制度辦事，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹依法行政方針的重要保障。要按照《實(shí)施綱要》的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)旅游行政管理機(jī)關(guān)、各旅游企業(yè)和旅游全行業(yè)的制度建設(shè)，特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和涉及行政審批權(quán)、涉及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要拿出切實(shí)可行的監(jiān)督辦法。要強(qiáng)調(diào)程序性制度建設(shè)的重要性，從規(guī)范從政行為、規(guī)范辦事規(guī)程入手，在解決制度可操作性上下功夫。要積極推動(dòng)法規(guī)、制度的建設(shè)和修訂，通過調(diào)查研究，為全行業(yè)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供更多、更好的意見和建議。要特別注重制度建設(shè)的創(chuàng)新，對(duì)一些涉及體制、機(jī)制的深層次問題，可以在一定范圍內(nèi)先提出，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后再向全行業(yè)進(jìn)行推廣。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)依法行政，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行制度和維護(hù)黨的紀(jì)律的必要性，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督的力度，查擺問題，及時(shí)整改。
5、要強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)。要通過多種方式的廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在各級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)和旅游工作者中，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，全面提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)行政能力和行政水平建設(shè)，在行業(yè)領(lǐng)風(fēng)氣之先，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、高效”的旅游行政機(jī)關(guān)形象。全行業(yè)要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，樹立正氣，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力營造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按照中央黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)既是本單位業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，同時(shí)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人。要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)定，率先垂范。要把旅游業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)要求緊密結(jié)合，使旅游各項(xiàng)工作都沿著正確的軌道發(fā)展。
同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們的工作任務(wù)十分繁重。希望全行業(yè)團(tuán)結(jié)一心，共同努力，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)世界旅游強(qiáng)國建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
[工作動(dòng)態(tài)]
全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)會(huì)議召開
2006年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)會(huì)議日前在重慶隆重召開。重慶市人民政府副市長于遠(yuǎn)牧，重慶市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長李昌倫，中央紀(jì)委駐國家旅游局紀(jì)檢組組長、國家旅游局黨組成員、中國旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長王軍，國務(wù)院糾風(fēng)辦地方一組組長白巖凌和中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)的同志出席了會(huì)議。駐國家旅游局監(jiān)察局胥立平同志主持了會(huì)議。
于遠(yuǎn)牧、李昌倫在會(huì)上分別代表重慶市政府和市紀(jì)委致歡迎辭。王軍受國家旅游局局長邵琪偉的委托，代表局黨組和駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察局做工作報(bào)告。國家旅游局質(zhì)量與規(guī)范管理司副司長薛桂鳳宣讀了因出訪不能到會(huì)的國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉的書面講話。白巖凌代表國務(wù)院糾風(fēng)辦在會(huì)上講了話。來自全國31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察和旅游行風(fēng)工作負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
王軍在報(bào)告中回顧了2005年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察和旅游行風(fēng)建設(shè)工作。2005年各級(jí)旅游行政管理部門和旅游全行業(yè)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得了明顯成效。對(duì)旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的情況，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給予了較高的評(píng)價(jià)。
2006年旅游業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，以開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，提高從源頭上治理和預(yù)防腐敗的能力，努力將旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃開好局創(chuàng)造良好環(huán)境。
王軍說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，為做好新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞旅游中心工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。今年各級(jí)旅游紀(jì)檢嗖觳棵乓迫糜喂ぷ骰嵋樘岢齙?006年旅游十項(xiàng)重點(diǎn)工作，主動(dòng)配合，積極參與，對(duì)各級(jí)旅游行政管理部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢查，保證旅游工作重點(diǎn)任務(wù)的完成。
王軍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。要緊密圍繞中央提出的重點(diǎn)工作，更好地發(fā)揮旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作要大力支持“三農(nóng)”工作，同時(shí)在參與中充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)發(fā)展的健康有序，保證農(nóng)業(yè)旅游政策和措施落實(shí)到位。要應(yīng)用紅色旅游資源，廣泛開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，使之成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作和思想政治工作的重要內(nèi)容，讓廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，防微杜漸，廉潔奉公。
王軍說，要努力探索建立長效機(jī)制，保障旅游行風(fēng)建設(shè)工作深入發(fā)展。他特別指出，要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重運(yùn)用調(diào)查研究的成果解決旅游健康發(fā)展的實(shí)際問題。
邵琪偉在書面講話中指出，中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作提出了新要求和新任務(wù)，對(duì)做好旅游紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作，具有重要的指導(dǎo)意義，我們要明確任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神。首先，要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為全面推進(jìn)旅游行業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要任務(wù)。其次，要把做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為規(guī)范旅游市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作。第三，要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為突破口，全面加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)和誠信建設(shè)。第四，要把社會(huì)主義榮辱觀教育作為全面加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的契機(jī)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
邵琪偉說，2006年旅游行業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的要求，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。要以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，更好地發(fā)揮職能作用；要以政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用；要以維護(hù)游客合法權(quán)益為宗旨，注重解決實(shí)際問題；要以依法行政為重點(diǎn)，全面推進(jìn)行政監(jiān)察工作；要以加強(qiáng)正面宣傳為主導(dǎo)，注重創(chuàng)風(fēng)氣之先；要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、以人為本意識(shí)、政治和大局意識(shí)、法制和紀(jì)律意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力把旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。
白巖凌在講話中說，旅游系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作要從開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與旅游市場(chǎng)整治緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理的工作方針，加快法規(guī)制度建設(shè)、提高防止不正之風(fēng)的能力，加強(qiáng)源頭治理5個(gè)方面，全面推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)向深入發(fā)展。
重慶、四川、上海等9個(gè)?。▍^(qū)、市）代表在會(huì)上作了典型發(fā)言。
附:2005年旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)和2006年工作部署
