新華社濟(jì)南４月３日電（記者董振國(guó)、鄧衛(wèi)華）近年來(lái)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘“門檻”越來(lái)越高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。作為全國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品出口省的山東，積極探索應(yīng)對(duì)之策，自２００４年初開(kāi)始，率先在全國(guó)實(shí)施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，探索出與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)“應(yīng)對(duì)壁壘”向主動(dòng)“跨越壁壘”的轉(zhuǎn)變。
據(jù)商務(wù)部公布的資料，受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響，我國(guó)有９０％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)每年損失約９０億美元。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的核心就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問(wèn)題就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不能實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”。
山東省農(nóng)業(yè)廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)楊魯勇介紹，目前，我國(guó)與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的差距還很大，突出表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)少、標(biāo)準(zhǔn)舊、標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國(guó)僅制定了１３７種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有７３４種，二者相差５倍多；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，有的是多年未修訂或早已過(guò)時(shí)的；我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，如我國(guó)與日本能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中，日本有２５％的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
楊魯勇說(shuō)，沒(méi)有與國(guó)外接軌的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民生產(chǎn)就如“瞎子摸象”。根據(jù)中國(guó)實(shí)際，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，已成當(dāng)務(wù)之急。山東作為農(nóng)產(chǎn)品出口的前沿省份，理應(yīng)走在前面。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口，國(guó)內(nèi)一般把主要精力投放在質(zhì)檢和商檢環(huán)節(jié)，實(shí)行“綠卡行動(dòng)”，主要方向是把質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)前移到產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從要求農(nóng)民“種什么”到培訓(xùn)農(nóng)民“怎么種”的轉(zhuǎn)變。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)于風(fēng)華介紹，“綠卡行動(dòng)”是根據(jù)本地氣候、土壤等各方面實(shí)際情況結(jié)合國(guó)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定一套與國(guó)際接軌的簡(jiǎn)單易行的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，并隨時(shí)跟蹤國(guó)外食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)變化，及時(shí)修改和調(diào)整操作規(guī)范。目前，山東省已制定出首批１２種出口蔬菜的技術(shù)操作規(guī)程，無(wú)論國(guó)外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)如何變化都能根據(jù)動(dòng)態(tài)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)做出調(diào)整。
實(shí)施“綠卡行動(dòng)”后，農(nóng)產(chǎn)品出口都要佩帶“綠卡”，每一種產(chǎn)品“綠卡”都有十幾類不同的編號(hào)，從產(chǎn)品用藥、施肥、澆水、包裝上市日期以及市、縣、鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、小組直到每一個(gè)管理人員等都要一一標(biāo)明。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題或者檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)變化，就可以一直追溯到生產(chǎn)者本人、生產(chǎn)地塊以及生產(chǎn)的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“綠卡行動(dòng)”的實(shí)施，使山東農(nóng)產(chǎn)品出口有效突破了國(guó)外嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。萊蕪市是山東“綠卡行動(dòng)”首批試點(diǎn)市。記者在萊蕪萬(wàn)興果菜食品加工有限公司試驗(yàn)基地看到，每個(gè)示范點(diǎn)都有一名植保員，負(fù)責(zé)農(nóng)藥采購(gòu)、保管、發(fā)放和使用指導(dǎo)。僅生姜的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)就先后取樣２９次，共采集檢測(cè)樣本８６７份。公司總經(jīng)理柳建增介紹說(shuō)，公司實(shí)施“綠卡行動(dòng)”的成果已經(jīng)得到了亞洲食品衛(wèi)生安全控制協(xié)會(huì)以及大量國(guó)外采購(gòu)商的認(rèn)同，出口訂單不斷增加。
據(jù)了解，２００５年山東省蔬菜出口額達(dá)１３億美元，同比增長(zhǎng)２４．８％，其中“綠卡”試點(diǎn)企業(yè)出口額平均增長(zhǎng)３９．１２％，高出全省平均水平１４．３２個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)興果菜食品有限公司２００５年產(chǎn)品出口歐盟、北美、東南亞２０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯３２００萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)５５．１９％。（完）
