新華社北京3月12日電（記者謝登科）為進(jìn)一步改革和完善政府預(yù)算管理制度，建立和完善公共財(cái)政體制，推動從源頭上治理腐敗和促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革定于2007年全面實(shí)施。為確保這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和中國人民銀行近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求切實(shí)做好政府收支分類改革工作。
據(jù)了解，2006年中央與地方預(yù)算編制、執(zhí)行及決算工作仍按原科目進(jìn)行。2007年政府預(yù)算及部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算一律按新科目進(jìn)行。目前，財(cái)政部已經(jīng)對政府收支分類改革作出全面動員和部署，中央部門和地方正抓緊進(jìn)行培訓(xùn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和軟件調(diào)整等工作。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人12日說，政府收支分類是財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和各項(xiàng)財(cái)政改革的深入，現(xiàn)行政府收支分類管理中存在的問題越來越突出。通過改革，建立一套科學(xué)、規(guī)范、完整的政府收支分類體系，有利于全面促進(jìn)部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等其他方面的改革，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益；有利于逐步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理框架；有利于從源頭上建立反腐倡廉機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；有利于增進(jìn)國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識。
以“體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”為具體改革目標(biāo)，新的政府收支分類體系主要包括以下三方面內(nèi)容：
一是收入分類。按照全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入的要求，對政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類。將原一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、社會保障基金收入和預(yù)算外收入等都統(tǒng)一納入政府收入分類體系，使政府的各項(xiàng)收入來源都能得到清晰的反映。
二是支出功能分類。就是按照政府的職能和活動設(shè)置支出科目。通過支出功能分類可以清楚地了解政府的各項(xiàng)支出都具體做了些什么事。
三是支出經(jīng)濟(jì)分類。主要是反映各項(xiàng)支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，反映政府的每一筆錢具體是怎么花的，它是財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具和手段。改革完全到位后，結(jié)合財(cái)政收支的部門屬性，通過財(cái)政信息管理系統(tǒng)，可對任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行“多維”定位，清楚地說明政府的錢是怎么來的，做了什么事，誰做的，怎么做的，為預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策和財(cái)政監(jiān)督等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。
這位負(fù)責(zé)人說，由于政府收支分類涉及面廣，環(huán)節(jié)多，比較復(fù)雜，為盡快確立新的政府收支分類框架，實(shí)現(xiàn)新舊科目的有效銜接，當(dāng)前原則上不改變現(xiàn)行預(yù)算管理方式、法定支出的考核口徑等預(yù)算管理內(nèi)容，以確保改革的平穩(wěn)過渡。同時，考慮到2006年下半年就要用新科目編制2007年預(yù)算，此前還要進(jìn)行2006年相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，希望各地區(qū)各部門抓緊落實(shí)相關(guān)工作，確保改革順利進(jìn)行。（完）
財(cái)政部副部長樓繼偉就實(shí)施政府收支分類改革答問
