國(guó)家工商總局出臺(tái)《2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》 鞏固2005年專項(xiàng)整治成果 繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治
國(guó)家工商總局近日出臺(tái)全國(guó)工商系統(tǒng)《2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?!斗桨浮芬罄^續(xù)鞏固發(fā)展2005年專項(xiàng)整治成果,深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作,加大食品市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為;全面推進(jìn)食品市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè),積極構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系;加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),不斷提高依法行政水平。
《方案》強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則,突出重點(diǎn)、全面推進(jìn),邊整治邊規(guī)范,整治與規(guī)范并舉,著力解決存在的突出問題。通過專項(xiàng)整治,市場(chǎng)食品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高,流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
按照《方案》的要求,2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和重點(diǎn)包括:
加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)及消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與群眾生活密切相關(guān)的品種,集中開展三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查:一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查;二是以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點(diǎn),開展節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
加大清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格力度,嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。要對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理,主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等。各地可結(jié)合今年企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作一并進(jìn)行,由各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)分別實(shí)施;由縣級(jí)工商局組織,基層工商所逐戶排查,堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營(yíng)。
加大日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。要按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“六查六看”的要求,將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)基層工商所,強(qiáng)化日常監(jiān)管,確?!拔鍌€(gè)到位”。要對(duì)基層工商所落實(shí)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范情況和落實(shí)“五個(gè)到位”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,逐所驗(yàn)收。
加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入和退市行為。一是嚴(yán)把食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系。二是繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。三是積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管。四是加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管。建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。在退市過程中,要跟蹤檢查,防止已退市的食品改頭換面二次流入市場(chǎng)。
加大查辦食品違法案件力度,嚴(yán)格規(guī)范辦案程序和行為。重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品,無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品,食品中使用非食品添加劑,虛假食品廣告,商標(biāo)侵權(quán),食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件,尤其要抓好對(duì)大要案件的排查和查處工作,認(rèn)真清理積案。要健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。對(duì)涉嫌犯罪案件,要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
《方案》要求,各地工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)做到一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成齊抓共管的局面。要結(jié)合專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,明確工作職責(zé),建立和落實(shí)責(zé)任制及責(zé)任追究制。要通過加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。要加強(qiáng)區(qū)域間、地區(qū)間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間以及與食品藥品、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、商務(wù)等職能部門的協(xié)作配合,形成工作合力和整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),要注意及時(shí)總結(jié)推廣。(中國(guó)工商報(bào))