新華社北京１２月１６日電（記者顏昊 樊曦）國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)官員１６日表示，中國(guó)目前至少存在著１９８１萬(wàn)余名流動(dòng)兒童，部分流動(dòng)兒童因“人戶分離”而成為被忽視的群體。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)１６日在京發(fā)布了《２００６年世界兒童狀況報(bào)告》。國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副局級(jí)調(diào)研員萬(wàn)燕在該報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)，九十年代后期，中國(guó)流動(dòng)人口舉家遷移現(xiàn)象增多，流動(dòng)人口中兒童數(shù)量急劇增加。
２０００年中國(guó)第五次人口普查顯示，流動(dòng)兒童已達(dá)到１９８１萬(wàn)余人，占全部流動(dòng)人口的１９．３７％。中國(guó)現(xiàn)行的屬地性質(zhì)的戶籍制度以及相應(yīng)的兒童保護(hù)和社會(huì)保障政策，已經(jīng)明顯不適應(yīng)“人戶分離”的流動(dòng)人口，萬(wàn)燕說(shuō)。
據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)超過(guò)１億的流動(dòng)人口中，辦理暫住戶口登記的只占約５０％；而且１６歲以下流動(dòng)人口仍未納入人口登記，由此帶來(lái)了部分流動(dòng)兒童權(quán)益的喪失。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)中國(guó)辦事處代表伍德琛博士在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)政府已采取措施使流動(dòng)兒童能夠享受與城鎮(zhèn)居民同等的服務(wù)，但仍然面臨很多問(wèn)題。中國(guó)目前正在開(kāi)展的《未成年人保護(hù)法》修訂工作，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
萬(wàn)燕表示，中國(guó)政府一直重視流動(dòng)兒童的發(fā)展問(wèn)題。１９９８年，教育部頒布了《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》；２００１年，國(guó)家取消了對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的暫住費(fèi)，進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革；２００３年，教育部、公安部及勞動(dòng)和社會(huì)保障部等多個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》。
她認(rèn)為，在解決流動(dòng)兒童問(wèn)題上，應(yīng)逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和管理之中，建立起包括以流動(dòng)人口在內(nèi)的常住人口為服務(wù)對(duì)象的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型社會(huì)資源配置方式。
“最基礎(chǔ)的工作就是將１６歲以下流動(dòng)兒童納入人口登記范疇，把流動(dòng)人口管理與服務(wù)職能納入各個(gè)政府部門的工作職能范圍，進(jìn)而把流動(dòng)兒童的教育、衛(wèi)生、權(quán)益保護(hù)等工作納入政府工作職責(zé)，”她說(shuō)。
兒童權(quán)益的保護(hù)是一項(xiàng)涉及多個(gè)社會(huì)部門的系統(tǒng)工程，建立跨部門合作的工作機(jī)制、加強(qiáng)各部門間的溝通以及密切協(xié)作也是至關(guān)重要的，萬(wàn)燕說(shuō)。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)每年在世界各國(guó)同步發(fā)布年度《世界兒童狀況報(bào)告》，回顧當(dāng)年世界兒童發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各國(guó)兒童發(fā)展問(wèn)題提出建議。今年關(guān)注的主題是“被排斥和被忽視的兒童”。（完）
