新華社北京１１月２８日電 國務(wù)院總理溫家寶２８日在聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會議開幕式上致詞，全文如下：
在聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會議上的致詞
中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶
（２００５年１１月２８日）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
上午好！聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會議今天召開，來自五大洲和國際組織的朋友相聚北京，共商世界全民教育發(fā)展大計。我謹(jǐn)代表中國政府和人民向各位表示熱烈歡迎！對本次會議的召開表示衷心祝賀！
教育是人類文明傳承不熄的火炬，是經(jīng)濟社會發(fā)展通向明天的橋梁，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本條件。從1990年《世界全民教育宣言》，到2000年《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》和《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》，聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒童基金會、世界銀行等國際組織和各國政府一道，為全球2015年實現(xiàn)全民教育目標(biāo)作出了不懈努力。事實證明，聯(lián)合國教科文組織將全民教育計劃作為重中之重的優(yōu)先項目，完全符合世界各國和國際社會愿望。這次會議以推動全球范圍的全民教育為宗旨，以掃盲和農(nóng)村教育為主題，體現(xiàn)了國際社會對農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)教育的高度關(guān)注。我相信，這次會議必將對世界全民教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響，成為這一歷史進(jìn)程新的里程碑。
女士們，先生們！
中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，正在舉辦著世界上規(guī)模最大的教育。我們深刻地認(rèn)識到，只有加快發(fā)展教育，提高全體國民素質(zhì)，才能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，才能使經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，才能提高全體人民的生活質(zhì)量和水平。中國政府對國際社會倡導(dǎo)的全民教育做出了莊嚴(yán)承諾，并體現(xiàn)在國家發(fā)展戰(zhàn)略之中。我們制定并實施科教興國戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為此，我們不斷完善國民教育體系，推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，把普及九年義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，作為教育發(fā)展的三大任務(wù)，致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
我們認(rèn)為，實行全民教育，首先是政府的責(zé)任。我們確立了以政府為主的教育投入體制，主要從四個方面推進(jìn)全民教育。一是把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重。中國有2億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村。為此，中國政府在農(nóng)村和貧困地區(qū)實施了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅計劃。國家把每年新增的教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。在農(nóng)村新建中小學(xué)校舍和改造危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；發(fā)展遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。二是把掃除文盲作為反貧困的重要措施。采取多種形式，在農(nóng)村和貧困地區(qū)開展掃盲工作，特別重視掃除青壯年、婦女和少數(shù)民族文盲。在過去十五年中，中國有9400萬人脫盲，為降低世界文盲比例作出了貢獻(xiàn)。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。著力提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，使教育成為面向所有人的教育。在中國的2000多個縣，每一個縣都要建設(shè)一所職業(yè)教育中心，幫助農(nóng)村青年人提高職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。四是加強教師隊伍建設(shè)。尊師是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國近千萬中小學(xué)教師，辛勤教書育人，為全民教育作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了全社會的尊重。我們一直重視建立一個比較完善的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷改善教師的工作生活條件。在廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)，主要由中央政府承擔(dān)并保證教師工資發(fā)放。
教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。中國人民有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，“有教無類”的教育平等思想源遠(yuǎn)流長。中國政府致力于保障所有兒童少年平等接受教育的權(quán)利，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展的差距。我們?yōu)槌青l(xiāng)經(jīng)濟困難家庭學(xué)生建立了助學(xué)制度。對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免收學(xué)雜費、書本費，補助寄宿生活費，這一政策已惠及全國3600多萬中小學(xué)生。從明年開始，中國將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。同時，積極解決成千上萬進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問題，保障適齡女童接受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾兒童少年教育。我們要使所有的孩子在同一片藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。
中國的全民教育取得了歷史性進(jìn)步。到2004年底，全國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到94%，青壯年文盲下降到4%，女童入學(xué)率達(dá)到98.9％。全民教育的蓬勃發(fā)展，直接推動了中國舉世矚目的巨大變化。
但是，我們也清醒地看到，中國全民教育發(fā)展也面臨著諸多困難，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展的差距依然存在，教育的基礎(chǔ)還比較薄弱。我們要繼續(xù)為實現(xiàn)全民教育的目標(biāo)作出不懈努力。
女士們，先生們！
當(dāng)今世界，各國人民的命運從來沒有像今天這樣緊密相連，休戚與共。中國堅持走和平發(fā)展的道路，愿以自身的發(fā)展為建立一個持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)。中國的先賢說過：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”（《管子·權(quán)修》）。為了推進(jìn)世界全民教育發(fā)展，支持發(fā)展中國家的教育事業(yè)，我提出幾點建議：
第一，聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和國際組織應(yīng)發(fā)揮更大的作用。我們希望教科文組織等聯(lián)合國機構(gòu)和其他國際組織，繼續(xù)將全民教育作為優(yōu)先的項目來抓，并對非洲、南亞和其它地區(qū)的最不發(fā)達(dá)國家給予更多關(guān)注，協(xié)調(diào)各國和國際社會各方面力量，共同努力完成2015年全民教育發(fā)展目標(biāo)。
第二，進(jìn)一步加強國際合作。發(fā)展全民教育是世界各國的共識，是國際社會全體成員的共同責(zé)任。廣大發(fā)展中國家經(jīng)歷了太多的苦難，那里的人民、那里的孩子迫切需要教育，需要發(fā)展，需要和平。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)，為發(fā)展中國家的全民教育提供有效的和沒有附加條件的幫助。同時，發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)互相幫助、加強合作。
第三，尊重文化與教育發(fā)展的多樣性。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，歷史與文化傳統(tǒng)千差萬別，這就決定了各國實現(xiàn)全民教育的途徑和步驟會有所不同。要尊重世界各國創(chuàng)造和發(fā)展適合本國國情的多種類型、多種模式的全民教育。多樣性的教育和文化將使我們這個世界更加豐富多彩。
中國愿意為世界全民教育發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。我愿在這里表示，中國將進(jìn)一步加強對發(fā)展中國家教育的援助。一是擴大發(fā)展中國家校長、教師來華培訓(xùn)規(guī)模，由現(xiàn)在的每年500名增加到1500名。二是向聯(lián)合國教科文組織非洲能力建設(shè)中心和女童婦女教育中心提供100萬美元援助，共同開展有針對性的研究與培訓(xùn)。三是根據(jù)發(fā)展中國家的需要，在今后3年內(nèi)為發(fā)展中國家援助100所農(nóng)村學(xué)校，并提供配套的教學(xué)設(shè)備。四是增加接收發(fā)展中國家來華留學(xué)生數(shù)量，增加政府獎學(xué)金名額。目前，中國政府每年為6700多名來華留學(xué)生提供政府獎學(xué)金，其中發(fā)展中國家占三分之二。從2006年起，我們將把中國政府獎學(xué)金名額增至每年1萬人次，并適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。五是增加對遭受地震、海嘯、颶風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)展中國家災(zāi)區(qū)教育的援助?！ ?/p>
女士們，先生們！
實現(xiàn)全民教育，需要進(jìn)一步加強國際合作。這次會議將通過新的行動計劃，在這一歷史進(jìn)程中，中國將是國際社會永遠(yuǎn)和可靠的合作伙伴。讓我們緊密地攜起手來，積極地行動起來，為在全球?qū)崿F(xiàn)全民教育的崇高目標(biāo)而共同努力！
謝謝大家！（完）
