關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管確保消費(fèi)安全的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
2006年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。為了切實(shí)維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障節(jié)日市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)元旦、春節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管工作緊急通知如下：
一、加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的商品市場(chǎng)監(jiān)管，加大打假工作力度，確保節(jié)日消費(fèi)安全。一是認(rèn)真抓好以食品為重點(diǎn)的節(jié)日商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是食品、保健品、取暖器具、防寒用品和煙花爆竹等與人民群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的商品，尤其是要把群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的糧、肉、蔬菜、醬油、食醋、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類(lèi)和兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、液態(tài)奶等節(jié)日食品，作為監(jiān)管的重中之重。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，嚴(yán)格對(duì)液態(tài)奶流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是加大節(jié)日市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。各級(jí)工商部門(mén)要以監(jiān)管食品和節(jié)日其他商品質(zhì)量和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為及“六查六看”為主要內(nèi)容，逐戶(hù)進(jìn)行排查，加大節(jié)日市場(chǎng)巡查力度，依法查處制售假冒偽劣商品違法案件。同時(shí)，要引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，依法清理和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)管，高度重視農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的商品交易會(huì)、廟會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)及各類(lèi)集市的檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品小攤點(diǎn)、小賣(mài)店的日常監(jiān)管，特別要嚴(yán)格檢查食品的保質(zhì)期、保存期和食品、商品質(zhì)量，嚴(yán)防銷(xiāo)售過(guò)期霉變食品和“三無(wú)”商品及不合格商品違法行為侵害消費(fèi)者權(quán)益。
二、加強(qiáng)禽類(lèi)市場(chǎng)和野生動(dòng)物及其制品市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)防控禽流感疫情通過(guò)市場(chǎng)傳播。各地要突出重點(diǎn)，對(duì)野生動(dòng)物及其制品市場(chǎng)，特別是禽類(lèi)市場(chǎng)集中開(kāi)展清理整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治區(qū)域，以賓館、飯店、酒樓等野生動(dòng)物及其制品集散地及非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)打擊非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的行為。要認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)防控禽流感的“六條措施”，加強(qiáng)禽類(lèi)市場(chǎng)巡查和監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行禽類(lèi)產(chǎn)品掛牌經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)防禽流感疫情通過(guò)市場(chǎng)傳播。特別要加大對(duì)疫區(qū)禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)防感染疫情的禽類(lèi)產(chǎn)品流入本地和外地市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)旅游和文化市場(chǎng)的監(jiān)管，營(yíng)造健康和諧的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品、圍追兜售、非法擺攤設(shè)點(diǎn)、欺詐和誘騙游客購(gòu)物消費(fèi)等違法行為，特別是欺行霸市、使用不合格計(jì)量器具、非法博彩和欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等行為。要認(rèn)真開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查。積極配合新聞出版、公安等部門(mén)，清理整頓出版物市場(chǎng)，堅(jiān)決封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物，嚴(yán)厲查處以未成年人為讀者對(duì)象的淫穢“口袋本”圖書(shū)、嚴(yán)重危害未成年人身心健康的有害卡通畫(huà)冊(cè)以及含有誘發(fā)未成年人違法犯罪和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)、書(shū)刊批發(fā)市場(chǎng)和攤點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)等城鄉(xiāng)各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。要積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)厲查處取締“黑網(wǎng)吧”。
四、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、違法廣告、欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等欺詐行為，對(duì)食品、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行虛假宣傳，從事謊稱(chēng)有獎(jiǎng)、巨獎(jiǎng)銷(xiāo)售等不正當(dāng)促銷(xiāo)活動(dòng)誘騙消費(fèi)，假借促銷(xiāo)活動(dòng)推銷(xiāo)不合格商品或者摻雜使假、以假充真、以次充好的商品，以及違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布虛假違法廣告的行為，特別是涉及食品、藥品、保健品的虛假違法廣告，維護(hù)消費(fèi)安全。嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)。重點(diǎn)打擊利用旅游或以旅游為名把他人騙往外地從事傳銷(xiāo)和以打工、找工作為名誘騙在校學(xué)生參與傳銷(xiāo)的行為。
五、嚴(yán)格責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。要嚴(yán)格節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作要層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門(mén)分工協(xié)作全力抓，特別要把監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層工商所，劃片分段建立健全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，逐戶(hù)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)和造成后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
要強(qiáng)化對(duì)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)節(jié)前都要派出檢查組，對(duì)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，認(rèn)真排查工作中的漏洞和重大食品安全等隱患問(wèn)題，對(duì)排查和檢查出的各種隱患要跟蹤督辦落實(shí)，及時(shí)整改。要積極認(rèn)真做好重大食品安全等問(wèn)題的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。按照總局《工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定確保食品安全和節(jié)日市場(chǎng)安全的工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件和緊急情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，及時(shí)到位，果斷處置，確保消費(fèi)安全。還要充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴，做到件件有著落、事事有交待，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
六、嚴(yán)格重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)節(jié)日值班工作。節(jié)日期間，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要實(shí)行嚴(yán)格的重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持節(jié)日期間24小時(shí)值班，暢通通訊聯(lián)絡(luò)。對(duì)涉及食品安全、節(jié)日市場(chǎng)、市場(chǎng)防控禽流感和有關(guān)重大突發(fā)問(wèn)題要及時(shí)按程序如實(shí)上報(bào)，也可直接向國(guó)家工商總局值班室報(bào)告。
請(qǐng)各地于2006年1月6日前、2月10日前分別將元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)送國(guó)家工商總局辦公廳。
國(guó)家工商行政管理總局
二○○五年十二月七日
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