加大對(duì)職教的財(cái)政投入
財(cái)政部部長(zhǎng)助理 張少春
公辦職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政支持范圍；
對(duì)民辦職業(yè)教育，財(cái)政應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式給予引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性支持。
財(cái)政部門在支持職業(yè)教育改革發(fā)展當(dāng)中負(fù)有重要的職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。要把職業(yè)教育作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口，因地制宜，從政策、資金等方面，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供良好環(huán)境和有力支持。
公辦職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)當(dāng)將其納入公共財(cái)政支持范圍；對(duì)民辦職業(yè)教育，財(cái)政也應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇o予引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性支持。
一要加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要，增加財(cái)政投入，落實(shí)好城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，支持職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。財(cái)政用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，要列入年度財(cái)政預(yù)算。要支持職業(yè)院校拓寬融資渠道，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各方面對(duì)職業(yè)教育的投入，共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。
二要突出支持重點(diǎn)。一是繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度。從明年開始，中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育專項(xiàng)資金規(guī)模，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等形式，對(duì)數(shù)控技術(shù)、汽車維修、電工電子、建筑等市場(chǎng)急需的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行支持，以引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，促進(jìn)校企合作，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。各地也要積極落實(shí)資金，對(duì)市場(chǎng)前景好，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地，給予支持。二是建立職業(yè)院校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。目前，高職院校貧困學(xué)生資助已經(jīng)納入國(guó)家助學(xué)貸款政策范圍。明年，要研究建立中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生的資助制度。各級(jí)財(cái)政部門要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并積極組織勤工儉學(xué)和半工半讀。對(duì)高職院校學(xué)生的資助，要嚴(yán)格按照國(guó)家高校學(xué)生資助政策執(zhí)行，與普通高校貧困學(xué)生一視同仁。各級(jí)財(cái)政部門要從以人為本和講政治的高度，切實(shí)做好職業(yè)教育助學(xué)工作。今后，中央財(cái)政將對(duì)職業(yè)教育貧困學(xué)生資助工作開展得好的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三要改革支持方式。財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持方式要靈活高效，少“養(yǎng)人”，多辦事，盡量減少用于供養(yǎng)人員的支出，增加支持辦學(xué)條件的投入，促使職業(yè)院校深化改革。要根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)績(jī)效情況安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)于機(jī)制靈活、就業(yè)率高、市場(chǎng)認(rèn)可的職業(yè)院校，要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。通過(guò)有效的財(cái)政手段，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，激發(fā)職業(yè)院校積極深化改革，面向市場(chǎng)辦學(xué)。
還需要指出的是，財(cái)政對(duì)于職業(yè)院校的有關(guān)支持，如實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，要打破行業(yè)和所有制界限，不看“出身”，只要是機(jī)制靈活、滿足市場(chǎng)需求、就業(yè)率高的，要一視同仁，擇優(yōu)支持。
營(yíng)造技能人才成長(zhǎng)環(huán)境
人事部副部長(zhǎng) 王曉初
努力營(yíng)造高技能人才在社會(huì)上有地位、在事業(yè)上有前途、在發(fā)展中有作為的良好環(huán)境；
拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展空間，做好職業(yè)院校學(xué)歷證書與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的銜接工作。
高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，在增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
職業(yè)教育是我國(guó)培養(yǎng)高技能人才的搖籃，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才的重要基地。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快高技能人才培養(yǎng)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證，具有重要意義。
各級(jí)人事部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把大力發(fā)展職業(yè)教育作為深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才。要把高技能人才的培養(yǎng)納入正在研究制定的《“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，積極制定有利于高技能人才成長(zhǎng)的政策措施，著力創(chuàng)新人才使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，努力營(yíng)造高技能人才在社會(huì)上有地位、在事業(yè)上有前途、在發(fā)展中有作為的良好環(huán)境。要支持和鼓勵(lì)用人單位積極錄用職業(yè)院校畢業(yè)生，充分發(fā)揮職業(yè)院校畢業(yè)生在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和重視職業(yè)教育的良好氛圍，大力推進(jìn)職業(yè)教育的新發(fā)展。
造就一支高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，是大力發(fā)展職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)和先決條件。各級(jí)人事部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。一是研究制定符合職業(yè)院校教師成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)職業(yè)院校實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定，研究其評(píng)定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的具體辦法，繼續(xù)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。二是完善職業(yè)院校教師聘用辦法。在加強(qiáng)專職教師聘用管理的同時(shí)，重點(diǎn)完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)。三是配合實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，有針對(duì)性地開展以更新知識(shí)、提高能力為核心的職業(yè)院校師資繼續(xù)教育活動(dòng)。
為了拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展空間，人事部正積極會(huì)同有關(guān)部門，研究制定符合職業(yè)院校畢業(yè)生特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書取得辦法，進(jìn)一步做好職業(yè)院校學(xué)歷證書與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的銜接工作。各級(jí)人事部門也要積極配合有關(guān)部門為高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)提供指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
