大力發(fā)展職業(yè)教育 造就億萬技能人才
——全國職業(yè)教育工作會議大會發(fā)言摘編
【編者按】大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。發(fā)展職業(yè)教育是一項巨大的系統(tǒng)工程，要讓職業(yè)教育真正地“熱”起來，需要社會各界、各有關部門提高認識，統(tǒng)一思想，群策群力。
11月7日，在國務院召開的全國職業(yè)教育工作會議上，教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部以及國務院扶貧辦等7部門負責同志先后發(fā)言。他們在發(fā)言中以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，結(jié)合各部門職責和工作實際，系統(tǒng)闡述了促進職業(yè)教育發(fā)展的工作方針和具體舉措，對于推動我國職業(yè)教育快速健康發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展
教育部部長 周濟
把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點；
把實施“四大工程”、抓好“四項改革”、部署“四個計劃”作為推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。
在黨的十六屆五中全會閉幕不久，國務院召開這次全國職業(yè)教育工作會議，并發(fā)布了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對職業(yè)教育工作的高度重視，對我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上的新的里程碑。
教育戰(zhàn)線要全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，切實把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點，把擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標。今年，中等職業(yè)學校擴招100萬人的目標有望實現(xiàn)。明年還要繼續(xù)擴大招生規(guī)模100萬人，力爭經(jīng)過幾年努力，使中等職業(yè)學校年招生達到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當。
職業(yè)教育要堅持為社會主義現(xiàn)代化建設服務，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才。在現(xiàn)階段就是要按照《決定》的要求，以服務為宗旨，實施好“四大工程”，即為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變增長方式服務，組織實施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務，組織實施好“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”；為建設社會主義新農(nóng)村服務，組織實施好“農(nóng)村實用人才培訓工程”；為全面提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力服務，組織實施好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”。
以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場辦學，是近幾年來職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗。落實《決定》提出的“堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革”的任務，各級教育行政部門和職業(yè)院校要抓好“四項改革”，即：推進職業(yè)教育辦學思想轉(zhuǎn)變，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學；強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐；大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度；充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學。
加強職業(yè)教育基礎能力建設，是改善職業(yè)院校辦學條件，大力提升職業(yè)教育辦學實力的重要措施。財政部和國家發(fā)改委已經(jīng)作出安排，決定在“十一五”期間部署職業(yè)教育基礎能力建設的“四個計劃”，教育戰(zhàn)線要下大力氣實現(xiàn)好這四個重要的建設計劃：一要實施好“職業(yè)教育實訓基地建設計劃”，重點建設好2000個職業(yè)教育實訓基地。二要實施好“縣級職教中心建設計劃”，重點扶持建設1000個縣級職教中心。三要實施好“職業(yè)教育示范性院校建設計劃”，重點建設好高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校。四要實施好“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。
“四大工程”、“四項改革”、“四個計劃”，是一個緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。各級教育部門一定要和有關部門一起，精心組織，認真實施，真抓實干，務必抓出成效。
為職教發(fā)展提供保障
國家發(fā)展和改革委員會副主任 張平
把大力發(fā)展職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略重點任務，納入“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；
重點支持縣級職教中心、中等職業(yè)學校及高等職業(yè)院校建設。
為貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，我委正在組織編制“十一五”總體規(guī)劃綱要。我們將按照五中全會精神和這次會議的要求，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，納入“十一五”總體規(guī)劃綱要，推動職業(yè)教育加快發(fā)展步伐。
通過規(guī)劃的制定和實施，落實職業(yè)教育發(fā)展目標和任務，將擴大培養(yǎng)規(guī)模、提高教育質(zhì)量作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要任務，采取有力措施在年度計劃中推動實施，實現(xiàn)到2010年中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，確保中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)陌l(fā)展目標。
通過規(guī)劃的制定和實施，進一步推動職業(yè)教育深化改革。在辦學體制上，要在發(fā)揮公辦職業(yè)學校主力軍作用的同時，把改革的著力點放在積極推進民辦職業(yè)教育發(fā)展上來，要像重視公辦職業(yè)教育一樣重視民辦職業(yè)教育，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的新格局。在管理體制上，把工作的著力點放在整合辦學資源和提高資源利用效率上來，在一定區(qū)域內(nèi)使校舍、師資、設備、專業(yè)等辦學資源形成合力。在運行機制上，積極擴大職業(yè)學校辦學自主權，根據(jù)培養(yǎng)不同行業(yè)、層次人才的需要，在保證質(zhì)量的前提下，靈活辦學方式，加強校企合作，以就業(yè)為導向，尤其要大力推廣“訂單”培養(yǎng)培訓模式，把招生與就業(yè)緊密銜接起來。
為堅決貫徹落實好這次會議精神，我委將按照國務院的要求，在繼續(xù)安排原定投入計劃的基礎上，較大幅度增加投入力度，重點支持縣級職教中心、中等職業(yè)學校及高等職業(yè)院校建設。會議結(jié)束后，我委將抓緊會同有關部門在“推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃”的基礎上，組織編制“職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃”，著力加強職業(yè)教育基礎設施建設，為加快職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造條件。
大力發(fā)展職業(yè)教育是新時期有效破解人才瓶頸的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑，是建設社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是推進素質(zhì)教育、優(yōu)化教育結(jié)構的重要舉措。各級發(fā)展改革部門要認真貫徹落實這次會議精神，高度重視發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育工作擺在發(fā)展改革工作的重要位置，切實負起責任。一是根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，會同有關部門編制好職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃，并認真組織實施；二是要研究支持職業(yè)教育發(fā)展的相關政策，努力增加對職業(yè)教育的投入，加強項目建設管理；三是積極推動職業(yè)教育管理體制和運行機制改革，調(diào)動社會各方面關心和支持職業(yè)教育的積極性，激發(fā)職業(yè)教育的活力，不斷提高辦學的質(zhì)量和效益。
