10月1日一大早，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶驅(qū)車2 0 0多公里從北京徑直來到河北省灤平縣農(nóng)村，看望農(nóng)民群眾，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活情況，和群眾共度國(guó)慶節(jié)。這是溫家寶總理在灤平縣偏橋村蘇洪喜（左）家中同當(dāng)?shù)厝罕娮劇?新華社記者 饒愛民 攝
這是7月17日，賈慶林主席在汨羅市黃市鄉(xiāng)千橋村村民宋桂三（右一）家中詢問農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活情況。 新華社記者饒愛民 攝
讓公共服務(wù)惠及更多農(nóng)民
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。
數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴(kuò)大，目前仍維持在3.21:1。即使2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元、終于走出“八年徘徊”，也只是恢復(fù)性增長(zhǎng)。
但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。
這個(gè)努力方向來源于如下現(xiàn)實(shí)：目前全國(guó)有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所，有近7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……
農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區(qū)，尤其是西部，60%到80%的患病農(nóng)民死在家中。湖南的一項(xiàng)調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校門到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓國(guó)務(wù)院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子?！眹?guó)慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時(shí)更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。
應(yīng)當(dāng)看到，近幾年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些令人欣慰的舉措：
農(nóng)村教育方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國(guó)家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在過去義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用也將全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有30多億元，這個(gè)金額明顯高于2004年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)22億元的總值。
新農(nóng)村建設(shè)將迎來農(nóng)村大發(fā)展
不久前記者在陜西延安的羊泉鎮(zhèn)東里村采訪時(shí)，村民徐建紅說，“過去做飯滿窯煙，如今生火擰開關(guān)。這多虧有了沼氣池！”他家的豬圈，豬糞全流進(jìn)沼氣池，一點(diǎn)也不臭。旁邊的廁所，以前來個(gè)人都沒下腳的地方，現(xiàn)在改成水沖的，干凈多了。
農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有1540萬農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項(xiàng)目，如今在各地農(nóng)村積極推進(jìn)。山東、浙江等省提出要以“生態(tài)立省”，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。在河北，從2004年起開始在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”，改善農(nóng)民居住環(huán)境作為主要抓手。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說，農(nóng)村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農(nóng)村提高自身自我發(fā)展的能力，這樣就必須提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特別是要提高農(nóng)業(yè)的附加值、科技含量。他同時(shí)提醒，“新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)歷史過程，不能一哄而起。所以中央特別強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿?！?/p>
浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理系教授陸文聰認(rèn)為，按照“民主管理”的原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一點(diǎn)非常重要。通過實(shí)行民主的社區(qū)管理，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，更好地參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
如何落實(shí)中央精神并轉(zhuǎn)化為具體政策，是今后的重點(diǎn)所在。概括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)加大五方面的扶持力度：一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二是治理和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會(huì)保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。
人們期望，有一套新的改革措施出臺(tái)，形成一個(gè)合理的公共財(cái)政政策體系。今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，并給相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。（完）
建設(shè)部提出《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，做好新時(shí)期村莊整治工作，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村面貌，我部對(duì)村莊整治工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要意義
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。>>
農(nóng)業(yè)部等四部門主辦召開2005中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)
9月22日，由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)聯(lián)合主辦的以“推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的2005中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)在北京國(guó)際會(huì)議中心隆重召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊給大會(huì)發(fā)來賀信。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主任、信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東出席了高峰論壇并發(fā)表演講。>>
上海城鄉(xiāng)差距縮小 拿“工資”的農(nóng)民越來越多
最近，松江新浜鎮(zhèn)陳堵村和南楊村的5位農(nóng)民當(dāng)上了道路養(yǎng)護(hù)工，每月有了工資收入。至此，該區(qū)5114家純農(nóng)戶已全部實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，“純農(nóng)戶”這一名詞在該區(qū)率先淡出。而在整個(gè)上海郊區(qū)，去年農(nóng)民人均可支配收入7340元中非農(nóng)收入已占到83%，農(nóng)民“拿工資”，已成為縮小城鄉(xiāng)差距的最有力的渠道。>>
