最近，松江新浜鎮(zhèn)陳堵村和南楊村的5位農民當上了道路養(yǎng)護工，每月有了工資收入。至此，該區(qū)5114家純農戶已全部實現了“一戶一崗”，“純農戶”這一名詞在該區(qū)率先淡出。而在整個上海郊區(qū)，去年農民人均可支配收入7340元中非農收入已占到83%，農民“拿工資”，已成為縮小城鄉(xiāng)差距的最有力的渠道。
千方百計增加農民收入，是上海市委、市政府近年來農村工作的最主要的著眼點。上海郊區(qū)的農民人均收入自上世紀九十年代以來已翻了三倍，其中最明顯的就是上海農民從過去的“純農戶”轉為大量的非農就業(yè)。記者從市農委了解到，目前郊區(qū)250萬農村勞動力中，從事非農業(yè)的已達180萬，超過了一半，僅去年就新增了15萬個非農就業(yè)崗位。而農民可支配收入中來自非農就業(yè)的工資性收入已成為農民收入的主渠道。
上海郊區(qū)產業(yè)結構的調整，二、三產業(yè)的迅速發(fā)展和農村城市化進程的加快，是“拿工資”的農民越來越多的基本前提。去年，上海郊區(qū)實現增加值2300多億元，同比增長18%以上。其中，工業(yè)總產值7600多億元，同比增長34%，是增長最大的一塊，像松江這樣原來的農業(yè)大區(qū)，工業(yè)總產值已占到全市的九分之一。工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村，郊區(qū)二、三產業(yè)的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，使得農民增加非農就業(yè)和非農收入有了可能。郊區(qū)在大力招商的過程中，都把吸納當地勞動力作為重要內容，讓郊區(qū)農民充分享受改革開放成果，農民利益隨著經濟發(fā)展“水漲船高”。在松江區(qū)，今年以來僅新增非農就業(yè)崗位這一項，全區(qū)農民每月增加工資性收入就達1200多萬元。
對市郊農民加強非農培訓是上海近年來的另一項大工程。早在2003年，市委、市政府就下發(fā)文件，將農村富余勞動力非農就業(yè)納入城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)服務體系之中，實行相同的就業(yè)服務和相同的就業(yè)優(yōu)惠“兩個相同”政策。通過享受培訓費用補貼政策，充分運用企業(yè)定向培訓、電視遠程教育等培訓基地和社會化、開放式的教育培訓網絡，有針對性地對農村勞動力開展了多形式、多層次、多渠道的職業(yè)教育和技能培訓，培訓后轉崗就業(yè)率達到80%以上，促進了農業(yè)勞動力非農轉移。今年起，市政府又專門實施了“農村勞動力培訓三年行動計劃”，并將其列入市府實事工程，每年安排資金2500萬元，培訓5萬名。在已經消滅“純農戶”的松江，實施了政府買單培訓工程，區(qū)農委、教育局、勞動和社會保障局等部門先后推出50多個技能培訓項目，開辦各類培訓班，讓純農戶人員免費參加，到目前為止已有5000多名純農戶人員接受培訓。
上海郊區(qū)各區(qū)縣還努力拓展新的非農就業(yè)渠道，綠化養(yǎng)護、治安巡邏、環(huán)境保潔等非正規(guī)公益性崗位，成為農民就業(yè)拿工資的新途徑。僅綠化養(yǎng)護一個項目，目前全市已建有林木養(yǎng)護社162個，培訓7200 人，吸納失地失業(yè)人員6630 人。據悉，今年該項目吸納就業(yè)將達到1萬人。
根據市農委的有關規(guī)劃，上海在推進農業(yè)現代化，建設社會主義新農村過程中的一個重要思路，就是通過轉移農村富余勞動力、擴大農業(yè)規(guī)模經營、創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式，提高農民家庭經營性收入；促進非農轉移，穩(wěn)定增加農民的工資性收入。據悉，上海將建立“專業(yè)農民”制度，減少農業(yè)從業(yè)者的數量，提高農業(yè)從業(yè)者的技能素質，到2010年使農戶戶均經營土地在1公頃左右。同時加快郊區(qū)自然村落的歸并，促使農業(yè)區(qū)域連片種植，實現農業(yè)生產的規(guī)?；?、現代化，提高生產力。通過推進“三個集中”，加快農村人口居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃的農村新社區(qū)集中，使農民的生活方式適應生產方式的變革，提高農村居民的收入水平，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。
