白皮書解讀：
中國(guó)首次全面闡述中國(guó)的民主政治建設(shè)
新華社北京１０月１９日電（記者王敬中 周爾捷）中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦１９日在此間發(fā)表了《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書，這是中國(guó)政府首次以政府文告的形式全面闡述中國(guó)的民主政治建設(shè)。
“這份白皮書實(shí)際上全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地闡述了中國(guó)的民主觀和中國(guó)社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐，觀點(diǎn)鮮明，材料豐富，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)房寧在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)。
作為白皮書的主要起草人之一，房寧說(shuō)，與其他白皮書相比，這份白皮書有三個(gè)之“最”，即準(zhǔn)備時(shí)間最長(zhǎng)，參與人員最多，篇幅最長(zhǎng)。
這個(gè)長(zhǎng)達(dá)３２０００多字的白皮書從開始起草到發(fā)表歷時(shí)一年多，征詢了眾多中央部委的意見，征求了１００多位專家、學(xué)者和有關(guān)人士的意見，因此，白皮書闡述得很準(zhǔn)確、權(quán)威，房寧說(shuō)。
他認(rèn)為，這份白皮書突出闡述了四個(gè)重要內(nèi)容：一是一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的民主道路，要與一國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)；二是中國(guó)的社會(huì)主義民主政治具有鮮明的中國(guó)特色；三是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系；四是中國(guó)民主政治建設(shè)必須遵循的原則。
房寧指出，中國(guó)的民主與其他國(guó)家的民主既有共性也有其特殊性，這是中國(guó)的國(guó)情所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，是當(dāng)代中國(guó)不斷發(fā)展進(jìn)步的客觀要求和根本保證。
白皮書指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要，是維護(hù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，是保證政權(quán)穩(wěn)定的需要，是把億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，共同建設(shè)美好未來(lái)的需要。
房寧說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主是十分有效的民主，能調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的積極性、創(chuàng)造性以及有限的資源集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)的發(fā)展必需有長(zhǎng)期戰(zhàn)略和連續(xù)性的政策，中國(guó)的民主制度，可以保障這種戰(zhàn)略和政策的實(shí)施，因此體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同利益和根本利益。
針對(duì)一些西方輿論認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革很成功，但政治體制改革滯后的說(shuō)法，房寧指出，多年來(lái)，中國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，中國(guó)的民主政治建設(shè)一直與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，并促進(jìn)和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，白皮書中列舉的大量事實(shí)也說(shuō)明了這點(diǎn)。
他說(shuō)，特別是中共十六大以后，中國(guó)的民主政治進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。在過(guò)去不到３年的時(shí)間里，中共中央，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和中央部委就為促進(jìn)民主政治建設(shè)制定、修訂和頒發(fā)了３０多個(gè)文件、決定、法律和法規(guī)。
房寧指出，西方輿論對(duì)中國(guó)的民主政治建設(shè)持有偏見的主要原因，是他們以西方的民主標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)，對(duì)中國(guó)蓬勃發(fā)展的民主政治建設(shè)視而不見。
“中國(guó)在過(guò)去２０多年里保持了９％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，若在沒(méi)有民主的專制制度下，這樣的速度是不可想象的，”他說(shuō)。
白皮書指出，人類政治文明發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，世界上并不存在唯一的、普遍適用的和絕對(duì)的民主模式。衡量一種政治制度是不是民主的，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。
房寧說(shuō)，這段話是中國(guó)民主觀的集中表述，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐得出的結(jié)論。他指出，真正的民主不在于其外在形式，而在于是否符合國(guó)情，是否符合國(guó)家發(fā)展的需要。
中國(guó)目前的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)?！爸挥心軌蛲苿?dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的民主，才是適合中國(guó)國(guó)情的民主，”他說(shuō)。
根據(jù)白皮書，中國(guó)的民主政治建設(shè)遵循以下原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；有利于社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高；有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)；符合漸進(jìn)有序發(fā)展的客觀規(guī)律。
房寧指出，這些原則完全符合中國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)了國(guó)家發(fā)展的要求，因此，遵循這些原則進(jìn)行民主政治建設(shè)，定會(huì)結(jié)出累累碩果。（完）
白皮書：中國(guó)人民享有全面、真實(shí)和充分的人權(quán)
新華社北京１０月１９日電（記者 喻菲 顏昊）國(guó)務(wù)院新聞辦１９日發(fā)表的題為《中國(guó)的民主政治與建設(shè)》的白皮書說(shuō)，在建國(guó)５０多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民今天享有著過(guò)去從未有過(guò)的全面、真實(shí)和充分的人權(quán)。
白皮書說(shuō)，２００４年３月，中國(guó)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，揭開了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。
白皮書說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在解決人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面作出了巨大努力。經(jīng)過(guò)５０多年的奮斗，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再?gòu)臏仫柕叫】档膬纱螝v史性飛躍。
中國(guó)憲法和法律保護(hù)公民的宗教信仰自由、言論出版自由、結(jié)社自由等權(quán)利，對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身及住宅不受侵犯權(quán)等權(quán)利予以確認(rèn)和保護(hù)。
白皮書說(shuō)，中國(guó)憲法和法律法規(guī)對(duì)保障公民的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、男女平等權(quán)、男女同工同酬權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)、結(jié)婚和離婚自由權(quán)，以及從事和參加科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)和其他文化活動(dòng)的權(quán)利等，作出全面規(guī)定。
白皮書說(shuō)，婦女、老年人、未成年人等特殊群體和殘疾人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)利得到保障。中國(guó)制定了婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人保障法，對(duì)婦女、老年人、未成年人等特殊群體和殘疾人等弱勢(shì)群體的保護(hù)作出特別規(guī)定。
在中國(guó)，各少數(shù)民族同漢族一樣，平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利，以平等地位參與國(guó)家大事和各級(jí)地方事務(wù)的管理。同時(shí)，少數(shù)民族的權(quán)利還受到法律和有關(guān)政策的特殊保障。
中國(guó)政府重視國(guó)際人權(quán)公約在促進(jìn)人權(quán)方面的積極作用。到目前為止，中國(guó)已參加２１項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并采取多種措施認(rèn)真履行公約義務(wù)。（完）
白皮書：全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)目前共有代表280多萬(wàn)人
新華社北京１０月１９日電（記者 孟娜）國(guó)務(wù)院新聞辦公室１９日發(fā)表的題為《中國(guó)的民主政治建設(shè)》的白皮書指出，目前全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表共有２８０多萬(wàn)人。各級(jí)人大代表來(lái)自各民族、各行業(yè)、各階層、各黨派，具有廣泛的代表性。
白皮書說(shuō)，中國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情實(shí)行一院制，而不是西方國(guó)家實(shí)行的兩院制。中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在中國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國(guó)家的重大事項(xiàng)由人民代表大會(huì)決定。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行人民代表大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定。法院、檢察院依照法律規(guī)定分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。中國(guó)憲法規(guī)定，年滿１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。中國(guó)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表都由選民直接選舉產(chǎn)生，多年來(lái)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)占１８周歲以上公民人數(shù)的９９％以上，參選率在９０％左右。
根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，目前縣以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表通過(guò)間接選舉產(chǎn)生，即由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。無(wú)論直接選舉，還是間接選舉，都依法實(shí)行差額選舉。選民和選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，罷免或者撤換自己選出的代表。
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，工人、農(nóng)民代表占總數(shù)的１８.４％。為保證國(guó)家的權(quán)力真正掌握在全體人民手中，代表在履行職責(zé)時(shí)，必須反映和代表人民的利益和意志。代表有權(quán)依法提出議案、審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行表決，在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決受法律保護(hù)。中國(guó)憲法和法律規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。中國(guó)選舉法還規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額不超過(guò)３０００人。（完）
中國(guó)目前有17．6萬(wàn)民主黨、無(wú)黨派人士擔(dān)任各級(jí)人大代表
新華社北京１０月１９日電（記者崔清新、周而捷）國(guó)務(wù)院新聞辦１９日在此間發(fā)表的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書中指出，中國(guó)民主黨派成員、無(wú)黨派人士在人民代表大會(huì)中發(fā)揮著重要作用。目前他們中有１７．６萬(wàn)人擔(dān)任全國(guó)各級(jí)人大代表。
白皮書說(shuō)，民主黨派人士通過(guò)在人民代表大會(huì)中的活動(dòng)，反映民意，參與國(guó)家重大決策，制定法律，監(jiān)督政府。２００３年換屆后，他們中有１７．６萬(wàn)人擔(dān)任全國(guó)各級(jí)人大代表，其中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)７人，全國(guó)人大常委５０人；省級(jí)人大常委會(huì)副主任４１人，省級(jí)人大常委４６２人；市級(jí)人大常委會(huì)副主任３５２人，市級(jí)人大常委２０８４人。
同時(shí)，民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截至２００４年底，共有３．２萬(wàn)多人在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
白皮書介紹，中國(guó)的政黨制度既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于一些國(guó)家實(shí)行的一黨制，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是當(dāng)代中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)民主的重要形式。
中國(guó)目前共有九個(gè)政黨。除中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（１９４８年成立）、中國(guó)民主同盟（１９４１年成立）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（１９４５年成立）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（１９４５年成立）、中國(guó)農(nóng)工民主黨（１９３０年成立）、中國(guó)致公黨（１９２５年成立）、九三學(xué)社（１９４５年成立）、臺(tái)灣民主自治同盟（１９４７年成立）。（完）
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求
新華社北京１０月１９日電（記者 孟娜）國(guó)務(wù)院新聞辦公室１９日發(fā)表的題為《中國(guó)的民主政治建設(shè)》的白皮書指出，在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是中國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求。
白皮書說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)人民追求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、生活幸福的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程向世人昭示：是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民找到了一條實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的正確道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民找到了一條建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家的正確道路。也正因如此，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位被明確載入了《中華人民共和國(guó)憲法》。
白皮書說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要；是維護(hù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要；是保證政權(quán)穩(wěn)定的需要；是把億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，共同建設(shè)美好未來(lái)的需要。
實(shí)踐充分證明，在中國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨把廣大人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，使人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷得到充分的發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)共同利益、共同事業(yè)、共同理想和中國(guó)更美好的未來(lái)，同心同德地共同奮斗。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。這是中國(guó)民主政治建設(shè)的根本準(zhǔn)則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本質(zhì)要求。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，就是從制度上、法律上保障這一根本準(zhǔn)則在國(guó)家和社會(huì)生活中得到充分和切實(shí)的貫徹和體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，帶頭遵守和維護(hù)憲法和法律，堅(jiān)決與一切違反憲法和法律的行為做斗爭(zhēng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的具體實(shí)現(xiàn)形式：一是領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度掌握國(guó)家權(quán)力，以此保證國(guó)家制定的法律和方針、政策能夠體現(xiàn)人民的共同意志，維護(hù)人民的根本利益，保障人民當(dāng)家作主。二是領(lǐng)導(dǎo)人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，以此保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展符合人民的意愿、利益和要求。三是領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行基層民主，由群眾依法辦理自己的事情，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。四是領(lǐng)導(dǎo)人民嚴(yán)格貫徹公民在法律面前一律平等的原則，使公民享有法律上、事實(shí)上的廣泛的自由和權(quán)利，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公平與正義。通過(guò)這些制度和法律保障，人民真正作為國(guó)家的主人，運(yùn)用屬于自己的公共權(quán)力和各項(xiàng)公民權(quán)利去維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。（完）
2004年全國(guó)法院改判裁判確有錯(cuò)誤的案件16967件
新華社北京１０月１９日電（記者孟娜）國(guó)務(wù)院新聞辦公室１９日發(fā)表的題為《中國(guó)的民主政治建設(shè)》的白皮書指出，２００４年，全國(guó)地方各級(jí)人民法院依法一審審結(jié)刑事案件６４４２４８件，民事案件４３０３７４４件，行政案件９２１９２件。全國(guó)法院改判裁判確有錯(cuò)誤的案件１６９６７件，占全年生效判決總數(shù)的０．３４％。
白皮書說(shuō)，人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，以司法公正為審判宗旨，按照審判獨(dú)立的原則，改革和完善審判制度，通過(guò)審判工作懲處犯罪、保護(hù)人民：在刑事審判中采用辯護(hù)制度，重證據(jù)、不輕信口供，注意保護(hù)被告人的權(quán)利；在民事審判中注意保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，為公民行使民主權(quán)利和當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利提供司法保障；在行政審判中保護(hù)公民的合法權(quán)利不受行政機(jī)關(guān)違法行為的侵犯。
近年來(lái)，人民法院不斷完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益；切實(shí)解決執(zhí)行難的問(wèn)題。中國(guó)審判機(jī)關(guān)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院以及軍事法院等專門人民法院。截至２００４年底，全國(guó)有各級(jí)人民法院和專門人民法院３５４８?jìng)€(gè)，法官１９０６２７人。
白皮書說(shuō)，近年來(lái)，最高人民法院要求各級(jí)法院必須嚴(yán)格依法公開審判，做到公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，所有案件公開宣判。各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化公開審判制度，除法律規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開審理的案件外，一律實(shí)行公開審理。對(duì)公開開庭審理的案件預(yù)先公告，允許普通公民和新聞媒體記者旁聽審理過(guò)程。人民法院還主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽公開審理，保障人大代表監(jiān)督和政協(xié)委員考察司法活動(dòng)。（完）
