1月24日,國家文物局召開《文物保護(hù)法》修訂工作專家研討會(huì),就修訂草案框架和要點(diǎn)聽取專家的意見。文化部副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷通報(bào)了文物保護(hù)法修訂的原則、重點(diǎn)、要求和工作思路。文化部黨組成員、故宮博物院院長單霽翔,國家文物局原顧問謝辰生,全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵等多年從事文物工作,或者對文物法制有深入研究的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加研討會(huì)。
為積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)修法工作,去年,國家文物局將文物保護(hù)法修訂研究列為重點(diǎn)工作,并開展了一系列調(diào)查研究,取得了階段成果,初步形成了修訂草案框架和要點(diǎn)。
研討會(huì)上,大家一致認(rèn)為,修法確有必要,正當(dāng)其時(shí)。圍繞草案框架和要點(diǎn),與會(huì)專家就文物認(rèn)定和登錄制度、文物合理利用和監(jiān)督檢查等方面,從不同角度談了看法。
勵(lì)小捷在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),本次修法一是必須圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),服從和服務(wù)于國家工作大局。修法要與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)時(shí)代要求。二是必須全面堅(jiān)持文物工作方針,實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、利用、傳承協(xié)調(diào)發(fā)展。十六字方針是文物工作長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),反映了文物工作規(guī)律性和特殊性的本質(zhì)要求,必須長期堅(jiān)持。三是必須充分尊重文物工作規(guī)律和實(shí)踐。修法要實(shí)事求是,要從文物工作實(shí)際出發(fā)。四是必須將法律的修改完善與法律的有效執(zhí)行相結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)法律的可操作性。
結(jié)合十八屆三中全會(huì)決定和近期中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神,他對修法工作提出了四點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步健全完善文物保護(hù)管理體制,厘清政府、社會(huì)、個(gè)人的文物保護(hù)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。二是全面體現(xiàn)文物工作方針要求,既要完善文物保護(hù)管理的制度,又要健全文物合理利用的措施,有效發(fā)揮文物的社會(huì)教育功能。三是增強(qiáng)法律規(guī)定的普遍適用性,法律不只針對文保單位、珍貴文物,而應(yīng)覆蓋所有文物的保護(hù)管理。四是法律規(guī)范要與法律引導(dǎo)相結(jié)合,要明確不能干什么、應(yīng)該干什么,并要有適當(dāng)前瞻性。(郭桂香)