作為改革開(kāi)放的“橋頭堡”，寧波如何搶抓新一輪改革開(kāi)放契機(jī)，引領(lǐng)全面深化開(kāi)放新浪潮，再次面向大海揚(yáng)帆啟航？2013年12月27日，寧波市委召開(kāi)全會(huì)，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，提出一系列具有寧波特點(diǎn)的改革舉措。全面部署“雙驅(qū)動(dòng)四治理”，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓好生態(tài)、城鎮(zhèn)、社會(huì)和軟環(huán)境治理。
浙江省委常委、寧波市委書(shū)記劉奇表示，寧波是一座因開(kāi)放而崛起的港口城市，曾經(jīng)引領(lǐng)全國(guó)開(kāi)放風(fēng)氣之先，但近年來(lái)開(kāi)放先發(fā)優(yōu)勢(shì)有所弱化。在新的歷史起點(diǎn)上深化改革，寧波必須以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展，改革創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
在健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面，寧波提出了6條具體改革舉措，主要內(nèi)容集中在深化貿(mào)易便利化改革、創(chuàng)新招商引資機(jī)制、健全境外投資促進(jìn)機(jī)制、完善開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展機(jī)制、建立城市國(guó)際化推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展等方面。
據(jù)悉，寧波將建立城市國(guó)際化推進(jìn)機(jī)制，加快對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分承接上海自貿(mào)區(qū)輻射和聚集效應(yīng)。健全出入境管理和服務(wù)，爭(zhēng)取落地簽證等政策。在推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化方面，寧波將全力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)。在放寬外資投資準(zhǔn)入上，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。在深化貿(mào)易便利化改革方面，積極開(kāi)展關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革試點(diǎn)，全面推行屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放和省內(nèi)出口貨物直通放行。
寧波還對(duì)保稅區(qū)等對(duì)外開(kāi)放主陣地啟動(dòng)了“升級(jí)版”。目前，寧波已經(jīng)正式申報(bào)國(guó)家綜合保稅區(qū)，將整合寧波出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能和政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等功能于一身。
完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，需要更加靈活高效的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。寧波市本級(jí)已經(jīng)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)90項(xiàng)，向縣（市、區(qū)）下放198項(xiàng)，市行政服務(wù)中心窗口受理事項(xiàng)比例達(dá)100%，辦理事項(xiàng)達(dá)93.4%。（記者 陳紀(jì)蔚 周松華 陳醉）
