國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
關(guān)于做好2014年元旦和春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)等工作的通知
國糧電〔2013〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司：
2014年元旦、春節(jié)將至，為切實(shí)做好重大節(jié)日和重要時段糧油購銷和市場供應(yīng)等工作，確?！皟晒?jié)”和明年“兩會”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視糧油市場供應(yīng)工作
當(dāng)前，國家糧油庫存充裕，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。隨著元旦、春節(jié)臨近，糧油消費(fèi)將進(jìn)入旺季，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的戰(zhàn)略部署，按照糧食省長負(fù)責(zé)制要求，強(qiáng)化糧油保供穩(wěn)價領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)糧油市場和價格的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，密切關(guān)注國內(nèi)外糧油市場價格變化，正確分析研判糧油市場形勢，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。特別是京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，要適時加大監(jiān)測頻率，增強(qiáng)監(jiān)測的針對性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題，為適時調(diào)控提供有效信息。要抓緊研究制訂保障“兩節(jié)”和“兩會”等重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應(yīng)的具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確?！皟晒?jié)”和“兩會”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。要積極與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對糧油市場形勢的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為保持國內(nèi)糧油市場價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會預(yù)期。
二、保證糧油市場供應(yīng)充足和質(zhì)量安全
國家將繼續(xù)安排政策性糧食競價銷售，滿足市場需求。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)作用保障供應(yīng)，避免糧油市場價格大幅波動。要進(jìn)一步加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，督促有關(guān)企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，確保成品糧油市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保零售企業(yè)特別是大型連鎖超市等小包裝糧油貨源充足。要及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，適時增加花色品種，充分滿足廣大消費(fèi)者方便化、多樣化、營養(yǎng)化、健康化的消費(fèi)需求。要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠礦企業(yè)等糧油供應(yīng)情況，保證受災(zāi)群眾、貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)。要認(rèn)真做好節(jié)日期間糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防不符合國家食品安全要求的糧食流入口糧市場。要積極配合工商、質(zhì)檢等部門開展成品糧油質(zhì)量安全監(jiān)測抽查工作，確保供應(yīng)糧油的質(zhì)量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
三、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作和調(diào)運(yùn)
主銷區(qū)糧食行政管理部門要認(rèn)真做好采購糧食的組織協(xié)調(diào)工作，尤其要抓住國家實(shí)行采購東北地區(qū)粳稻（米）和玉米費(fèi)用補(bǔ)貼政策的有利時機(jī)，積極組織引導(dǎo)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)采購新糧。主產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門要加強(qiáng)糧食運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，主動與鐵路、交通等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，均衡安排運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。各地要進(jìn)一步充實(shí)受災(zāi)地區(qū)、銷區(qū)和價格易波動地區(qū)糧油庫存，增強(qiáng)糧油市場供應(yīng)能力。中儲糧總公司及地方各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，及早完成2013年已下達(dá)的政策性糧食跨省移庫計(jì)劃，確保國家調(diào)控需要。
四、積極充實(shí)儲備做好應(yīng)急保障
各地要抓住糧食豐收、市場糧源充裕的有利時機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)到位。京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區(qū)，尤其要按照國家有關(guān)要求抓緊落實(shí)成品糧油儲備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。各地要嚴(yán)格按照《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的通知》（國糧調(diào)〔2013〕115號）的有關(guān)要求，健全和落實(shí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保在2013年內(nèi)全面完成糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局。要加強(qiáng)對應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和成品糧油儲備承儲企業(yè)的核查，確保能夠滿足應(yīng)急工作的需要。針對糧價波動、極端天氣等各種可能突發(fā)的情況，要提前制訂相關(guān)工作預(yù)案，一旦出現(xiàn)價格異常波動和群眾排長隊(duì)購買等情況，要迅速采取應(yīng)對措施，并及時報(bào)告省級人民政府和國家有關(guān)部門。
五、全力抓好秋糧收購
2013年秋糧再獲豐收，時近年關(guān)農(nóng)民賣糧變現(xiàn)的需求增強(qiáng)。各地要嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委等6部門和單位《關(guān)于印發(fā)2013年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕1836號）、國家發(fā)展改革委、國家糧食局等4部門和單位《關(guān)于做好2013年秋糧收購工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號）和《關(guān)于2013年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米和大豆收購有關(guān)問題的通知》（國糧調(diào)〔2013〕265號）精神，認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策，加強(qiáng)對收購工作的組織和指導(dǎo)，督促所有糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購守則，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場調(diào)控體系的骨干企業(yè)，要樹立大局意識，帶頭執(zhí)行國家糧食收購政策，規(guī)范經(jīng)營行為，主動服務(wù)國家宏觀調(diào)控。要及時協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保秋糧收購工作順利進(jìn)行。
六、加大糧油市場監(jiān)管力度
各地糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行糧油市場監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對國家實(shí)施的各項(xiàng)糧油收購政策和市場調(diào)控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)單位要按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國家政策性糧食銷售出庫的監(jiān)管，督促承儲企業(yè)認(rèn)真履行合同，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時出庫投放市場。各級價格主管部門要堅(jiān)決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)正常的市場流通秩序。
做好當(dāng)前糧油購銷和市場供應(yīng)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地要把保證重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應(yīng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，周密安排，精心組織，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，建立值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)把糧油市場供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，讓全國人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
2013年12月6日
